Многие из нынешних проблем на Корейском полуострове – результат геополитических и исторических факторов. Геополитически, Корейский полуостров долго был точкой пересечения стратегических интересов четырех основных держав – Китая, Японии, России и США. Поэтому не удивительно, что эти четыре государства участвовали в трех войнах на Корейском полуострове, преследуя достижение политической гегемонии в Северо-восточной Азии – японско-китайская война (1894-95), русско-японская война (1904-05) и корейская война (1950-53).

Разделение Корейского полуострова в 1945 году было следствием внутренних и внешних факторов. Вопросы, касающиеся Корейского полуострова, весьма сложны и не могут быть решены путем взаимодействия только между Северной и Южной Кореями, даже при том, что обеим Кореям необходимо достигнуть соглашения по этим вопросам без внешнего вмешательства. Кроме того, неясно насколько четыре мировые державы согласны с принципом самостоятельного разрешения проблем Корейского полуострова. В частности, соответствующая политика Китая и Соединенных Штатов, которые в настоящее время конкурируют за расширение влияния в Северо-восточной Азии, будет оказывать значительное воздействие на обе Кореи по мере их продвижения к воссоединению. В случае если улучшение межкорейских отношений приведет к соглашению между Севером и Югом об их самостоятельном решении корейских вопросов, влияние Китая на Корейском полуострове усилится, тогда как влияние США ослабнет. Похоже, что в дальнейшем борьба за Корейский полуостров между четырьмя державами ожесточится. Как ни странно, межкорейская встреча в верхах в июне 2000 года, имевшая историческое значение, по сути способствовала усилению международной конкуренции за влияние на Корейском полуострове.

Факторы, способствующие конфликтам, существующим в Северо-восточной Азии включают: 1) американская политика обязательств в этом регионе; 2) сотрудничество по вопросам обороны и безопасности между странами, входящими в "южную трехстороннюю коалицию" – Южной Кореей, Японией и США, и ощутимая реакция от "северной трехсторонней коалиции" – Северной Кореи, Китая и России; 3) стремления Японии стать военной державой и опасения ее соседей по этому поводу; и 4) противоречивые интересы стран, окружающих Корейский полуостров, вследствие угрозы, исходящей от Северной Кореи, в частности, в отношении ее ракетно-ядерного вооружения. В случае если между Китаем и Соединенными Штатами возникнет положение подобное холодной войне, то решение межкорейских проблем неизбежно зайдет в тупик.

Неустойчивое сотрудничество между Южной Кореей, Японией и США

Трехстороннее взаимодействие между Южной Кореей, Японией и Соединенными Штатами начало проявлять признаки ухудшения примерно со времени межкорейской встречи на высшем уровне в июне 2000 года. После обнародования различий в политике Южной Кореи и США в отношении Северной Кореи в ходе президентского саммита в марте 2001 года, Южная Корея выразила недовольство бескомпромиссной позицией Вашингтона, которая неблагоприятно воздействовала на межкорейские отношения. В своей речи 15 августа, приуроченной ко дню Национального освобождения, президент Ким Дэй Джун в качестве косвенной критики равнодушного отношения Вашингтона к Северной Корее сказал: "Я надеюсь, что Соединенные Штаты сделают все, чтобы возобновить диалог с Северной Кореей".

С другой стороны, Соединенные Штаты, обеспокоенные возможным снижением своей значимости на Корейском полуострове из-за успехов в межкорейском диалоге, кажется, недовольны безразличием Южной Кореи к системе ракетной обороны, предложенной Вашингтоном. Различные замечания американского президента Джорджа Буша в ходе встречи на высшем уровне в феврале 2001 года могут быть интерпретированы как выражение недоверия к "благополучной" политике обязательства президента Кима в отношении Северной Кореи и осторожность относительно искренности северокорейского лидера Ким Джон Иля.

Кроме того, Соединенные Штаты выразили озабоченность по поводу уменьшения своего влияния на корейском полуострове из-за примирения между Севером и Югом, последовавшим за межкорейским саммитом. США, сохраняя значительную часть вооруженных сил в Южной Корее, опасаются прямых переговоров между Севером и Югом по такому деликатным вопросу как установление постоянного мирного режима на корейском полуострове.

Тем временем, Япония, которая в прошлом сильно подражала США в вопросах внешней политики, заметно начала поворачивать вправо. Проведение Японией исторического ревизионизма в школьных учебниках, посещение святыни Ясукуни японским премьер-министром Джюнитиро Коидзуми и спор о правах на ведение рыбного промысла у берегов южных Курильских островов способствовали ухудшению отношений с Южной Кореей.

Трехстороннее сотрудничество, которое сохранялось во время пребывания у власти правительства Клинтона, начало распадаться с приходом консервативных правительств в Японии и Соединенных Штатах. В частности, различия в позициях этих двух стран в отношении Северной Кореи становятся все более и более острыми.

Усиление северного трехстороннего сотрудничества

Напротив, трехсторонние отношения между Северной Кореей, Китаем и Россией недавно улучшились. Китай и Россия наладили отношения с Северной Кореей, которые были нарушены со времени их установления формальных дипломатических отношений с Южной Кореей в начале 1990-х гг. Китай и Россия таким образом теперь стремятся восстановить свое влияние в Северо-восточной Азии, придерживаясь политики обязательства и экспансии, сохраняя бдительность в отношении намерений США о достижении гегемонии в регионе.

В 1999 году Ким Ён Нам, председатель исполнительного комитета Высшего народного конгресса Северной Кореи, совершил поездку в Китай, за которой последовал ответный визит министра иностранных дел Китая. Поездки северокорейского лидера Ким Джон Иля в Китай в мае 2000 года и январе 2001 во многом способствовали улучшению отношений, достигших высшей точки своего развития в сентябре 2001 года на саммите между Кимом и китайским Президентом Дзян Дземином в Пхеньяне.

Китай серьезно обеспокоен присутствием военного контингента США в Южной Корее и его возможным сокращением согласно Совместной декларации 15 июня между Северной и Южной Кореей, требующей независимого разрешения проблем объединения. Мнение Китая заключается в том, что если бы Северная Корея не расценивалась Вашингтоном как террористическое государство, то Соединенные Штаты не смогли бы оправдать присутствие своих войск в Южной Корее, также как развитие своей системы ракетной обороны.

Подобным образом, Россия, которую до недавнего времени мало волновали вопросы корейского полуострова из-за собственных трудностей, была оскорблена исключением из четырехсторонних переговоров между Северной и Южной Кореями, Китаем и Соединенными Штатами и обеспокоена ростом американского влияния в регионе. После подписания Соглашения о мире и дружбе между Северной Кореей и Россией в феврале 2000 года, в следующем месяце российский президент Владимир Путин посетил Пхеньян. К тому же, Северная Корея проявляет большие усилия для восстановления сотрудничества с Россией, что подтверждается визитом Ким Джон Иля в Москву в июле этого года. Одновременно, Россия стремится поддерживать свое влияние в регионе посредством уравновешенной дипломатии между Севером и Югом.

Китай и Россия также сделали совместное заявление о восстановлении стратегических отношений, развитии торговли и выступлении против американской системы ракетной обороны в ходе двухдневного пребывания президента Путина в Китае в июле 2000 года, непосредственно перед посещением Северной Кореи. Кроме того, во время визита Путина в Северную Корею, Пхеньян и Москва приняли совместную декларацию, которая включила соглашение о стратегическом партнерстве, взаимном уведомлении "в случае если той или другой стороне будет угрожать опасность вторжения" и взаимодействие в противостоянии вашингтонской ракетной обороне (РО). Обе стороны также выразили подозрение относительно намерений Соединенных Штатов по строительству системы РО под предлогом необходимости в собственной защите от ракетной угрозы Северной Кореи, подчеркивая, что ракеты Северной Кореи не представляют угрозы для государств, уважающих национальный суверенитет и мир на планете.

В попытке поддержать независимое решение проблем корейского полуострова, Северная Корея и Россия призвали к выводу американских войск из Южной Кореи и невмешательства третьих сторон в дела двух Корей. Оба государства публично объявили о своей поддержке независимого и мирного объединения Корейского полуострова в соответствии с духом Совместной декларацией 15 июня 2000 года между Севером и Югом. Все эти усилия нацелены на сокращение влияния США на Корейский полуостров.

Тем временем, в Москве в июле 2001 года между Китаем и Россией состоялась встреча на высшем уровне, на которой было подписано “Соглашение о дружбе и сотрудничестве между Китаем и Россией” и принята Совместная декларация об установлении нового стратегического партнерства между этими двумя странами. Это стало возможным благодаря тому, что китайские и российские интересы сошлись в отношении их желания обуздать США, единственную мировую сверхдержаву после краха социалистического блока.

Следовательно, Северная Корея, Китай и Россия строят объединенный фронт для противостояния американскому вмешательству и экспансионизму в Северо-восточной Азии и выступления против системы РО Вашингтона. Новый порядок в Северо-восточной Азии, таким образом, устанавливается благодаря укреплению трехстороннего сотрудничества в области безопасности между Южной Кореей, Японией и Соединенными Штатами с одной стороны, и восстановления совместных трехсторонних отношений между Северной Кореей, Китаем и Россией с другой, все из которых будут несомненно играть большую роль в межкорейских отношениях.

Новая холодная война в Северо-восточной Азии

В случае если правительству Буша удастся реализовать свое предложение по РО, придерживаясь бескомпромиссной политики в отношении Северной Кореи, в свете восстановления северных трехсторонних отношений в Северо-восточной Азии может разразиться новая холодная война. Если Соединенные Штаты будут продолжать развитие своей системы РО предположительно для защиты от ракетной угрозы Северной Кореи, и если Северная Корея продолжит ввозить и испытывать ракеты дальнего действия, то возможно, что Соединенные Штаты рассмотрели бы нанесение приоритетного удара по Северной Корее.

Будущее Корейского полуострова будет зависеть от взаимодействия двух Корей и окружающих стран для решения вопросов Корейского полуострова при меняющихся политических обстоятельствах. Правительство Буша, главные сторонники которой включают оборонные отрасли промышленности, настойчиво стремятся к строительству системы РО. Кроме того, Белый дом надеется поднять американскую экономику, развивая информационные и космические технологии, при установлении стратегического превосходства над потенциальными конкурентами, такими как Китай и Россия в период, когда они не в состоянии конкурировать.

Если Соединенные Штаты будут настаивать на развитии системы РО для укрепления своего статуса сверхдержавы, это создаст дилемму для Южной Кореи в ее отношениях с главными державами, окружающими Корейский полуостров. Демаркационная линия, которая разделяет Северную и Южную Корею, пролегла там, где северные и южные трехсторонние коалиции противостояли друг другу во время холодной войны. Однако после окончания эпохи холодной войны Южная Корея установила дипломатические отношения с Китаем и Россией и развила дружественные отношения с обеими странами. Сеул также встал на путь примирения и сотрудничества на полуострове, выдвинутый на межкорейском саммите в Пхеньяне в июне 2000 года.

Однако, эти изменения в обстановке периода после холодной войны поставили Южную Корею в особенно трудные условия для решения того, какие отношения ей следует вести с четырьмя главными державами. Поэтому Южная Корея взяла курс "стратегической двусмысленности", что видно из ее поддержки призыва России о сохранении Противоракетного соглашения между Россией и Соединенными Штатами, при одновременном выражении уступок предложению РО Вашингтона.

Если Северная Корея продолжит выступать с предложениями к Сеулу, избегая Вашингтон, то антиамериканские настроения могут развиться в Южной Корее и вынудить правительство Ким Дэй Джуна сделать выбор между межкорейским примирением и союзом с США. Южная Корея прилагает дипломатические усилия для улучшения американо-северокорейских отношений, так как это необходимо для ослабления напряженности и ведения переговоров по мирному урегулированию на Корейском полуострове.

В частности, администрация Ким Дэй Джуна стремилась высвободить Южную Корею из существовавшего положения холодной войны и установить новый режим мира с Севером. Однако эти попытки, наталкиваются на внутреннее и международное сопротивление со стороны тех, кто одобряет сохранение статус-кво. Таким образом задача правительства Ким Дэй Джуна – найти пути содействия делу мира и стабильности на Корейском полуострове при достижении баланса в развитии межкорейского примирения и сохранения американо-южнокорейского союза.

Выбор Северной Кореи

Южная Корея установила дипломатические отношения с Китаем и Россией в начале 90-х гг. и с тех пор развивала совместные политические и экономические отношения с этими странами. Напротив, Северная Корея должна все же нормализовать отношения либо с Японией либо с Соединенными Штатами. Поэтому в регионе существует значительная асимметрия в отношениях между двумя трехсторонними коалициями.

Кроме того, ввиду существенных различий в экономическом потенциале двух коалиций, Северная Корея не может ожидать большой экономической помощи от Китая и России. Соответственно, Пхеньяну придется налаживать отношения с Вашингтоном и Токио, дабы облегчить свое экономическое положение.

Последние 10 лет Северная Корея концентрировала свои дипломатические усилия на улучшении отношений с Соединенными Штатами, веря в то, что США – ключ к ее выживанию. Для этого Северная Корея использовала свои программы ракетно-ядерного вооружения как ведущий фактор в переговорах. Если Северная Корея не сможет преодолеть свой антагонизм к Соединенным Штатам и выйти из вашингтонского списка стран, поддерживающих терроризм, то тогда она столкнется с большой трудностью в восстановлении того, что осталось от ее экономики.

Пхеньян предпринял значительные усилия для улучшения отношений с Соединенными Штатами в бытность правительства Клинтона, дав согласие заморозить свою программу ядерного развития и приостановить испытания ракет дальнего действия. Однако, когда администрация Буша затронула проблему сокращения обычных вооружений, десятилетние усилия по восстановлению отношений, похоже, были остановлены. Северная Корея таким образом теперь пробует через дипломатические каналы определить истинное намерение последнего требования Вашингтона о возобновлении переговоров, в то же самое время пытаясь усилить взаимоотношения с Китаем и Россией.

Успехи в отношениях между Северной Кореей и Вашингтоном требуют значительного времени, так как имеются острые различия в их взглядах на многие проблемы. Тем временем, вероятно, что Север продолжит диалог с Югом в попытке уменьшить влияние США на Корейском полуострове и с целью продвижения к независимому разрешению различных вопросов Корейского полуострова.

Если администрация Буша продолжит развитие своего предложение по РО под предлогом защиты от ракетных угроз от террористических государств, то Северная Корея скорей всего будет вынуждена пойти на сближение с Китаем и Россией, также улучшая отношения с Европейским Союзом и исследуя возможности сотрудничества с Южной Кореей.

Поэтому Северная Корея должна сесть за стол переговоров и продемонстрировать свою искренность для решения межкорейских проблем, если она действительно ищет пути примирения и сотрудничества с Южной Кореей. Только таким образом Пхеньян сможет получить внешнюю экономическую помощь.

Аннотированный перевод М.В. Широких (Koreana.Ru)

2002-04-10

0 0г.