Пока политики обеих стран воюют за голоса избирателей, дискутируя о том, кому принадлежат Южные Курилы, японские рыбопромышленники активно используют ресурсы Дальнего Востока для личного обогащения.

Вопрос, вынесенный в заголовок, может вызвать достаточно противоречивые ответы. Дело в том, что для подавляющего большинства россиян эта проблема не является острой, поскольку лично их не затрагивает.

Японцы также не видят в заключении мирного договора особого события, кроме разве что решения территориальной проблемы, усиленно навязываемой политиками. Бывших жителей Курильских островов осталось немного, и переезжать на «историческую родину» они не собираются. Впрочем, и молодежь не слишком горит желанием осваивать «северные территории». Для них и Хоккайдо - далеко не южный остров, поэтому численность населения здесь имеет тенденцию к снижению.

Так что подписание мирного договора выгодно прежде всего политикам как крупное достижение их карьеры. В начале 90-х годов один из депутатов японского парламента в беседе со мной прямо сказал: «Вы (в смысле - Россия) на бумажке напишите, что острова японские,

- и можете хоть сто лет использовать их ресурсы, можете все полезные ископаемые выкопать и вывезти...»

Впрочем, от подписания договора - вернее, от упорядочения юридических и международных документов - могут выиграть предприниматели, которые готовы легально вести бизнес в наших странах.

Но это лишь внешняя, общеизвестная сторона вопроса. Есть еще одна, на которую очень редко кто обращает внимание: на мой взгляд, с конца 80-х годов прошлого столетия на Дальнем Востоке идет хорошо организованный процесс разграбления морских биоресурсов, находящихся в исключительной экономической зоне России. В результате ежегодно Россия теряет, а ближайшие соседи получают рыбы и морепродуктов на сумму до 4 миллиардов долларов США.

Главную роль в этом процессе играет Япония. Корея и Китай подключились значительно позднее.

ИСТОК

В СССР все внешнеэкономические связи были под контролем государства. Горбачев, начав процесс кооперации, позволил несколько ослабить эту узду - тогда начали создавать совместные предприятия, которые уже сами могли выходить на внешний рынок.

С началом рыночных реформ ограничения были практически сняты. Вернее, государство бросило на произвол судьбы весь дальневосточный бассейн, отключив контролирующие механизмы.

Российские рыбаки стали свободными, причем не только от контроля со стороны государства, но и от его поддержки.

А поскольку наступила свобода, то по принципу: «Делай что хочешь!» - рыбаки стали «осваивать» рынки ближайших стран. Продавать улов в России было просто некому, в стране денег хватало разве что на хлеб...

ПРОИГРАВШИЕ

Хлынувший в соседнюю Японию поток рыбы и морепродуктов был встречен с ра¬достью. У россиян появилась возможность продать свой улов и накормить семью.

А что же японцы?

Они раздумывали недолго. Сумев вовремя разглядеть выгоду новых взаимоотношений с «дикими» русскими рыбаками (это все-таки не СП, где еще сохранялись попытки играть по правилам), они моментально сплотились и начали диктовать свои правила игры.

Это было первое поражение русских на рыбном рынке Дальнего Востока. Наши действовали разрозненно, вплоть до отде¬льного экипажа. Японцы - в составе жестко организованного фронта.

Первое время сахалинские рыбаки пытались использовать правила рыночных отношений и, доставив в Японию улов, искали покупателя с наивыгоднейшей ценой. Не получалось - все цены на японском рынке для русских были одинаковыми. Хуже того, если рыбак уходил от одного покупателя, то другой уже не хотел с ним иметь дела...

Наше поражение имело две причины. Первая - рыбаки действовали разрозненно. Вторая - государство даже не пыталось им помочь.

Очень скоро практически весь рыбопромысловый флот, работающий на валютоемкой продукции, стал играть по японским правилам. Оптовые цены на рыбу и морепродукты, особенно на краба, упали в 6 - 10 раз. Рыбакам, чтобы хоть что-то заработать, приходилось увеличивать и уве¬личивать объемы вылова. (Стоит заметить, что на японском розничном рынке цены практически не изменились, а это значит, что всю сверхприбыль положили в карман японские рыбопромышленники, которые и скупали улов).

Таким образом, отсутствие контроля и поддержки со стороны государства, отсутс¬твие нормальных правовых актов привело к разграблению биоресурсов моря на многие миллиарды долларов США и к фактическому уничтожению рыбной отрасли Дальнего Востока.

В настоящий момент только единичные рыбопромышленные предприятия продолжают работать на Россию (не считая прибрежного рыболовства - добычи лосося). Наши рыбаки стараются не заходить в российские порты - слишком дорого, да и бюрократические препоны в прямом смысле разоряют. Поэтому флот базируется в портах Японии, Кореи, Китая. Работают россияне сейчас все больше на судах японской и корейской пос¬тройки. Ходят под флагами третьих стран.

Но ловят рыбу и добывают морепродукты в российских водах.

ПОБЕДИТЕЛИ

В Японии всегда было сильно рыболовное лобби, поскольку это одна из исторически сложившихся отраслей. Все рыбаки и рыбопромышленники контролируются различными ассоциациями и крупными компаниями.

Еще до того, как в России начались ре¬формы, японцы имели виды на биоресурсы Охотского моря и северной части Тихого океана. Но в СССР интересы государства соблюдались строго, поэтому просто так ловить в наших водах им не удавалось - браконьеров отлавливали и штрафовали. Причем браконьерили только японцы - советским рыбакам заниматься незаконным промыслом было просто бессмысленно.

Когда же русские рыбаки привезли на Хоккайдо свои первые уловы, японцы смекнули, что могут на них неплохо заработать. Да и риску никакого - самим за уловом ходить уже не нужно.

По законам рынка в стране, где есть огромный спрос на рыбу и морепродукты, покупатели должны конкурировать друг с другом. Таким образом, как утверждают аналитики рынка, и формируется цена на товар. Но в Японии это правило не сработало. Как по мановению волшебной палочки, все японские компании установили одинаковую цену для российских рыбаков. Понятно, что такое могло произойти только по команде из какого-то центра. Причем центра настолько сильного и авторитетного, что ему подчинились не только рыбаки, но и правительствен¬ные органы - например, таможня.

Наглядный пример: в Японии уже давно существует закон, запрещающий заход в порты иностранным рыболовным судам для сдачи улова. Многие годы это правило «не замечалось» японскими таможенниками. Лишь в 2001 году «вдруг» выяснилось, что российские рыболовные суда его постоянно нарушают. Тогда-то и появилась информация, позволяющая чуть-чуть приоткрыть тайну этого мифического центра, вернее, - увидеть, кто представляет интересы ры¬бопромышленников на самом высоком уровне.

ДОВЕРЕННОЕ ЛИЦО

В начале 2001 года в парламенте Японии произошла смена власти, кресло председателя досталось лидеру одной из фракций ЛДПЯ Дзюнъитиро Коидзуми. При стабильной преемс¬твенности политики Япо¬нии в этом событии не было ничего особенного. Но в этот раз Коидзуми объявил о политике непрерывных реформ, которые должны были вывести страну из кризиса.

Не все в парламенте согласились с его планами, были противники и в самой ЛДПЯ. С противниками Коидзуми расправился весьма жестко. Больше всего досталось депутату Мунэо Судзуки, которого изгнали из парламента, а затем и вовсе отправили в тюрьму за то, что он за взятки лоббировал интересы частных компаний.

В Японии говорили, что по таким обвинениям за решетку можно было бы отправить половину парламента, но посадили именно Судзуки - потому что он чересчур явно про¬тивился реформам...

Кроме этого, как выяснилось, Судзуки неофициально руководил всей внешней по¬литикой Японии на российском направлении. Он имел широкие связи в органах власти России (МИД, администрация президента, правительство, лично знаком с Ельциным и Путиным), которые широко использовал. За это среди японской элиты получил прозвище «Распутин».

Именно Судзуки приписывают идею решения территориального спора между нашими странами по формуле «2 + 2» (при подписа¬нии мирного договора Россия отдает Шико¬тан и Хабомаи, а после ведет переговоры по судьбе других остров - Кунашира и Итурупа). И ему почти удалось достичь успеха в подписании мирного договора на этих условиях, но экономический кризис вынудил уйти в отставку премьера Иосиро Мори, а у Коидзуми оказались несколько иные взгляды на российско-японские отношения. (Кстати, тогда среди вариантов рассматривался вопрос об избрании премьер-министром самого Мунэо Судзуки).

Но Судзуки проиграл. Обвинение, по которому его взяли под стражу, заключалось в получении денежной «помощи» в фонд депутата от некоторых хоккайдских строительных компаний. Параллельно началась основательная перетряска всего «русского» направления МИДа Японии. Кто-то оказался под стражей, кого-то просто понизили в должности. Досталось и российским рыбакам - именно тогда таможенники запретили заход нашим рыболовным судам в японские порты, а членам экипажей - покупку подержанных автомобилей...

Российско-японским отношениям был нанесен мощный удар.

В 2001 - 2002 году японские политики были твердо уверены в том, что карьера Мунэо Судзуки завершена. Но они ошиблись. Отсидев в тюрьме почти год, Судзуки был выпущен на свободу в связи с недоказанностью обвинения. В августе 2005 года организовал «Новую партию большой земли» («Сэйто Дайти»), которая стала достаточно влиятельной силой. Только на Хоккайдо она пользуется поддержкой 400 тысяч человек. В сентябре 2005 года Судзуки был избран депутатом палаты советников - верхней па¬латы парламента Японии.

Понятно, что без поддержки опальный депутат не смог бы добиться такого успеха.

А поддержка у него действительно очень мощная - японские рыбопромышленники.

Деятельность Мунэо Суздуки как политика началась, когда его выдвинули кандидатом в парламент Японии от объединения рыболовных артелей северо-востока Хоккайдо. Кроме отстаивания интересов рыбаков Судзуки принимал участие в создании одной из крупнейших ассоциаций рыбопромышленников Японии - Всехоккайдской ассоциации тралового промысла. Сегодня можно с уверенностью сказать, что тот самый «единый фронт» по взаимоотношениям с российскими рыбаками создавался при его участии...

Поднявшись на самые верхние ступени японского парламента, Судзуки стал актив¬но участвовать во всех российско-японских переговорах,

С его помощью в 1998 году было подписано «Соглашение между правительством РФ и правительством Японии о некоторых вопросах сотрудничества в области промысла морских живых ресурсов», которое позволило японским рыбакам на законных основаниях ловить рыбу в районе Южных Курил.

Мунэо Судзуки наглядно показал, как государство может защищать свою экономику и своих рыбаков. Кроме создания системы покупки рыбы и морепродуктов у наших рыбаков по демпинговым ценам, японцы никогда не бросали на произвол судьбы своих браконьеров. После каждого задержания японских рыбаков российскими пограничниками следовал официальный протест от имени правительства. Задержание и арест неоднократно обсуждались лидерами наших стран на самом высоком уровне.

Есть основания полагать, что и сами браконьерские «заплывы» в российские воды инициируются японскими рыбопромышленниками и политиками, чтобы тема «северных территорий» всегда была на слуху и давала повод для дискуссий...

ДОГОВОР НУЖЕН!

Прошедшие годы показали, что Россия проиграла «рыбную войну» Японии. Вначале это была непроизвольная уступка (в стране и без того хватало проблем), затем началось целенаправ¬ленное лоббирование своих интересов как японскими, так и российскими рыбопромышленниками. В настоящий момент видно, что рыбные ресурсы практически всего Дальнего Востока России работают на Японию и на горстку российских фирмачей, которые имеют неплохие дивиденды.

Так что, не вдаваясь в глобальные причины подписания мирного договора, можно сказать, что упорядочение наших отношений с Японией позволит разрушить существу¬ющие кабальные рыночные отношения и наладить контроль в зоне Тихого океана.

Кроме этого, было бы неплохо, чтобы и правительство России подумало о защите интересов своих рыбаков...

Михаил БУГАЕВ, «Советский Сахалин» № 30 от 25 июля 2007 г.

27 июля 2007г.