Информация: Общество


Жилищная программа для молодежи: обещанного ждать… 100 лет

Наконец-то свершилось: можно кричать "ура" и бросать в воздух шляпки от счастья за нынешних сахалинских молодоженов? Областная администрация в лице управления молодежной политики обратила внимание на главную проблему молодежи - отсутствие жилья. И теперь, судя по сообщениям местных СМИ, стоит ожидать отрадных изменений. По крайней мере, создана рабочая группа, которой вменена подготовка областной программы "Обеспечение жильем молодых семей". Дело хорошее и нужное. Однако не все так просто.

Программа "Обеспечение жильем молодых семей" была утверждена правительством еще в августе 2002 года, как одна из составляющих федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. Ее появление поначалу было воспринято в обществе неоднозначно, поскольку в памяти еще живы громогласные обещания советского правительства обеспечить к началу третьего тысячелетия каждую семью отдельной благоустроенной квартирой. Некоторые дождались - обеспечив себя жильем самостоятельно, благо в стране наступили рыночные отношения, позволяющие приобретать недвижимость.

И вот появился новый проект, обещающий хотя бы частично решить жилищную проблему молодых семей и тем самым улучшить демографическую ситуацию в стране. Ее разработчики - Министерство образования РФ и общероссийская общественная организация "Союз МЖК России" - вознамерились "внедрить в практику субъектов Российской Федерации механизмы оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий". Предполагается, что общий объем финансирования подпрограммы на весь период ее действия (до 2010 года) составит 175 миллиардов рублей. При этом правительство несильно обременяет федеральный бюджет. Финансовая помощь регионам составляет всего 536 миллионов рублей, средства бюджетов субъектов и местных бюджетов - более 68 миллиардов рублей, внебюджетные средства - 104 миллиарда рублей. Из них личные средства граждан - 43 миллиарда рублей. Под последним разработчики программы подразумевают первоначальные взносы на жилье от молодых семей. А поскольку потенциальным новоселам предстоят еще и займы-кредиты, за которыми не имеющие крыши над головой должны обращаться в банки, то понятно, что большую часть денег за новое жилье молодой семье предстоит выложить из своего скромного бюджета. Ну а государство постарается помочь, как сможет.

Правда, произойдет это только в том случае, если местные власти запланируют в региональном бюджете определенную сумму на участие в новой молодежной правительственной подпро- грамме.

Жилье - индикатор рождаемости

Понятно, что задуматься о жилье для молодежи государственных мужей заставила демографическая ситуация. Россия сегодня одна из немногих стран мира, где отмечается сокращение численности населения. По оценкам экспертов, при сохранении такой тенденции в стране к 2020 году может проживать не более 100 миллионов человек.

В центре планирования семьи и репродукции Сахалинской областной больницы отмечают, что 80 процентов детей рождается у родителей в возрасте до 30 лет. Сейчас в период рождения первого ребенка вступает поколение 1978 - 1986 годов. Но ведь детьми обзаводятся немногие. Почему? Жить негде, большая часть зарплаты у многих уходит на аренду жилья. Те, кто имеет свою отдельную квартиру или дом, охотнее решают вопросы планирования семьи.

В России насчитывается около 10 миллионов молодых семей. Из них примерно 6 миллионов нуждается в улучшении жилищных условий. Конечно, эти данные условные, и в них, вероятнее всего, не отражена ситуация в регионах, где жилищные программы пока не запущены в действие.

Нет полных данных о количестве молодых семей и в Сахалинской области. В отделах учета, приватизации и распределения жилого фонда муниципальных образований зарегистрированы те, кто заявил официально о своих жилищных проблемах. Молодожены же не спешат подавать о себе сведения. Одни не владеют информацией, что есть мизерный шанс улучшить свои условия проживания за счет государства, другие стопроцентно уверены в безнадежности мероприятия. Поскольку на Сахалине еще нет своей жилищной программы, соответственно не определена и методика, согласно которой молодые должны быть отнесены в разряд нуждающихся в улучшении жилищных условий. Скорее всего, в данных, распространяемых управлением в СМИ, не учтены и семьи, проживающие с родителями. Что касается Южно-Сахалинска, то здесь, безусловно, проживает несколько тысяч семей, которые хотели бы иметь отдельную квартиру. Чтобы обеспечить их жильем, даже при условии, что когда-нибудь будут выделяться средства на эти цели из бюджетов всех уровней, потребуется не меньше 100 лет, учитывая стоимость строительства на Сахалине.

В списках не значимся

Каким образом государство намерено поддерживать молодые семьи? Во-первых, предоставлять субсидии на покупку собственного жилья. Во-вторых, компенсировать часть затрат на приобретение или строительство жилья в случае рождения (усыновления) ребенка. В-третьих, выделять строительные материалы для индивидуального жилищного строительства (в первую очередь в сельской местности). В-четвертых, предоставлять многодетным малообеспеченным семьям помещения из государственного и муниципального жилищных фондов по договорам социального найма.

Так трактуется в программе. Но как уже упоминалось, на программу предполагается потратить порядка 175 миллиардов рублей за восемь лет. Если эту сумму разделить на количество нуждающихся в улучшении жилья молодых семей (напомню, их порядка 6 миллионов), то в среднем на каждую семью приходится по 29 тысяч рублей, т. е. почти 1000 у. е. То есть выделенных государством средств хватит ровным счетом на строительство одного, в лучшем случае двух квадратных метров жилья.

Управление молодежной политики, по словам А.Хапочкина, рассчитывает, что жилищный вопрос удастся решить, заставив банки снизить процентную ставку по кредитам на покупку и строительство жилья до 10 процентов. Однако, если бы кредитные организации посчитали нужным выдавать займы на таких условиях, многие давно бы уже справили новоселье. Очередей у кредитных отделов в местных банках, увы, не наблюдается.

Практика, когда федеральный центр, разрабатывая замечательную и весьма необходимую программу, перекладывает основные заботы по ее реализации на региональные и муниципальные власти, становится в современной российской действительности нормой. Мало того, повторюсь, в молодежной подпрограмме указывается, что субсидии из центра смогут получить только те регионы, которые заложат в свои бюджеты определенные суммы на ее реализацию. В данных на сайте Министерства образования РФ перечисляется, на какую сумму каждый из регионов готов профинансировать подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей". В этих нехитрых таблицах и схемах Сахалинская область не значится. Из областного бюджета деньги на эти цели не выделялись ни в 2002-м, ни в 2003 годах, не заложены они и в бюджет-2004: нет программы - нет и денег.

Когда островные парламентарии принимали главный финансовый документ области, никто из них не предложил запланировать хотя бы пару миллионов на жилье для молодых семей, чтобы только включиться в программу правительства. Не вспоминали о жилищной проблеме избранники народа и раньше, когда решали вопрос о приобретении квартир на государственные деньги для нескольких депутатов.

С трудом верится, что в Сахалинской области, где полным ходом идет развитие шельфовых проектов, не найдется некоторой суммы на поддержку молодых семей. Хотя бы 2 миллионов рублей. Если вдуматься, то это не такая уж маленькая цифра. Многоквартирный дом на них не построишь, но купить на вторичном рынке Южно-Сахалинска порядка четырех однокомнатных квартир, пусть и не в самом престижном районе города, можно. А если учесть, что в других городах и районах области цены на недвижимость намного ниже, то и жилья можно приобрести больше.

- Я надеюсь, что ситуация изменится, и в последующие годы наш регион примет активное участие в этой программе. Предстоит еще немало сделать, в том числе обследовать условия проживания, разработать критерии, по которым молодая семья (возраст супругов не должен превышать 30 лет) будет отнесена к различным категориям с учетом их дохода, количества детей, обеспеченности жильем. А это, согласитесь, длительный процесс.

Мы постараемся приложить усилия, чтобы проект программы островные парламентарии увидели и рассмотрели уже в этом году, - подчеркнул А.Хапочкин.

Хорошо бы. А то молодежная политика у нас все больше сводится к организации массовых мероприятий с песнями-танцами, поддержке КВНовских команд да к агитации участия в выборах. Это, конечно, тоже дела нужные. Но "развлекаловкой" и без управления молодежной политики есть кому заниматься. Его же приоритеты, думается, все-таки должны быть в другом.

Наталья АКСЕНЕНКО, Фото Виктора ТИТОВА, Газета «Южно-Сахалинск сегодня».

13 февраля 2004г.


Вернуться назад