Уже давно Долинский район признан самым бедствующим среди муниципальных образований. Проблемы с теплоснабжением, задержки по заработной плате наложили отпечаток на все стороны жизни долинцев. И если к низким температурам в своих квартирах жители района привыкли - греются буржуйками, "ветерками" и керосинками, то вот с другими лишениями смириться не могут.

В январе в редакцию обратились возмущенные жители Долинска. Многим из них уже несколько месяцев руководство паспортно-визовой службы отказывает в регистрации по месту жительства из-за отсутствия соответствующих условий для работы. Для кого-то отказ в прописке не стал поводом для расстройства. Многие просто отдали паспортисткам ЖЭУ документы на оформление и не беспокоятся, когда это случится. А например, для супругов-пенсионеров Кихо, переехавших в Долинск с материка, регистрация - жизненно важный вопрос. Без прописки они два месяца не получали пенсию, не могли оформить медицинский полис и пройти полноценное лечение в больнице.

- Мы не бастуем, а пытаемся обратить внимание на наши проблемы. Приезжайте, посмотрите, - такой ответ дал редакции начальник паспортно-визовой службы (ПВС) Долинска Николай Андреев.

Стены от ветра

На вопрос, где находится паспортно-визовая служба, ответом были круглые от ужаса глаза горожан и первая фраза: "Там такое творится…", а уже потом следовали советы, как лучше проехать.

Оказалось, что лет десять назад нам уже доводилось бывать в этом здании. Тогда вход в него был оборудован с внутренней территории. По старой памяти мы и направились туда. Из широко распахнутых разбитых дверей на всю округу разит зловонием. Видны метровой высоты груды мусора перед входом и за ним. Запах не позволил войти внутрь. Да мы и не успели это сделать. Сверху по лестнице сбежало существо, напоминающее человека. Без тени сомнения оно спустило штаны, и раздалось характерное журчание. Похоже, мы ошиблись дверью. После недолгих хождений мы обнаружили приличный вход на другой стороне здания.

Второй этаж. Поворот направо привел к хлипкой фанерной двери, на которой нацарапана белым мелом крупными буквами надпись "ПАСПОРТ". За дверью темный коридор и несколько кабинетов, где готовят к выдаче паспорта. Николай Андреев встретил нас на пороге своего кабинета, одетый в ватные камуфляжные штаны и куртку, как будто собрался на спецоперацию или зимнюю рыбалку. Оказалось, что в такой амуниции он на рабочем месте пребывает постоянно.

Неожиданно за закрытой дверью что-то громыхнуло. Начальник ПВС поспешил эвакуировать нас из кабинета, пояснив, что за дверью санузел. Мы и сами почувствовали это по едким запахам из щелей. Пришлось переместиться в соседнее помещение. Здесь нас ждали очередные впечатления. Паспортистка, приехавшая из Быкова заполнять паспорта, работала, не снимая шубы, головного убора и периодически натягивала перчатки: от холода пальцы не подчинялись - выводить красивые буквы не получалось. В помещении было чуть-чуть теплее, чем на улице. При разговоре у всех шел пар изо рта. Насквозь промерзшие, черные от плесени стены защищают разве что от ветра. От холода стал "хрустальным" даже цветок золотой ус.

- За ночь у нас вода в чайнике превращается в лед. А сегодня лопнул от мороза самодельный чугунный обогреватель. Греемся от каминов, но больше двух не можем включать - замыкает и начинает тлеть старая проводка, - рассказывает о бедах Н.Андреев.

Жертва бесхозяйственности

Вот уже пять лет ПВС располагается в четырехэтажном здании на привокзальной площади. Когда-то здесь была гостиница, но вскоре ее закрыли. Здание является муниципальной собственностью, и чтобы оно зазря не пустовало, еще лет десять назад часть помещений стали сдавать в аренду разным фирмам. Третий этаж передали ЖЭУ. Четвертый приспособили под общежитие, где уже давно проживают бомжи. В свои комнаты они попадают через вход, ставший общественным туалетом. Много лет здание никто не ремонтировал. Что с улицы, что внутри оно выглядит, как жертва боевых действий. В самый раз здесь снимать сюжеты для блокбастеров.

Первое время пребывания в бывшей гостинице сотрудники ПВС считают самым спокойным. Это был последний год, когда в здании теплились батареи, подавалась вода и работала канализация. Вскоре из-за прорвавшихся на верхнем этаже труб затопило кабинеты службы. Были испорчены документация и сделанный ремонт. Все покрылось плесенью.

С тех пор отопление приказало долго жить. Потом случились неполадки с водоснабжением. Уже несколько лет сотрудники ПВС воду приносят с собой из дома. Канализация здесь тоже не работает. Жильцы верхних этажей, несмотря на запреты, отходы сливают вниз или на лестничные клетки закрытого теперь уже входа. Нечистоты замерзают в трубах, потом все оттаивает, затопляя нижние этажи. Отсюда и зловоние. Люди, работающие в здании, в туалет ходят на улицу. Сотрудники ЖЭУ - не исключение.

В конце 2002 года, не выдержав таких испытаний, начальник ПВС пригласил в службу специалистов санэпиднадзора, которые после обследования вынесли вердикт: "Эксплуатацию помещений, где располагается районная паспортно-визовая служба, приостановить из-за нарушений санитарно-эпидемиологических требований". Было признано, что находиться в помещении при оформлении и получении документов небезопасно. Вполне возможно заразиться инфекционными заболеваниями или получить отравление. Бесконечные простуды и обострившиеся хронические заболевания из-за таких условий труда уже привычное дело для работающих здесь людей. Сотрудники ПВС уже переболели чесоткой, были и другие инфекционные заболевания. И если кто-то заболеет туберкулезом - это не станет для них сюрпризом…

Обещания

Санитарное состояние помещений далеко не единственная причина, по которой ПВС не может находиться здесь.

Согласно требованиям паспортной реформы, паспорта старого образца должны уничтожаться в течение месяца. Но чтобы осуществить эту процедуру, необходимо тщательно поработать с картотекой. В ней хранится информация о паспорте каждого жителя района. Старые формы бланков анкет изымаются, новые вкладываются. Потом все данные должны заноситься в компьютер. Уровень обеспеченности паспортной службы таков: один компьютер стоит опечатанный в горотделе, второй в ПВС. Подключить их не позволяет старая проводка. Она не выдерживает нагрузок. После ее неоднократных починок стены в кабинетах выглядят как после артобстрела. Опасения Н.Андреева вполне оправданны: либо сгорит компьютер, либо замкнет проводку и начнется пожар. А заниматься картотекой из-за низкой температуры в помещении просто физически невозможно. Но работать-то надо. Поэтому сотрудники вынуждены брать работу на дом, несмотря на то, что по приказу выносить из ПВС вышедшие из употребления паспорта запрещено. А что остается делать?

В целом помещение для паспортно-визовой службы не соответствует требованиям. Здесь нет отдельного хранилища для документов, отдельного - для бланков. А теперь вышестоящее начальство пусть закроет глаза: в нарушение всех правил и приказов одно время новые паспорта из-за отсутствия помещения хранили в оружейной комнате УВД, ежедневно забирая оттуда нужное количество и доставляя их на службу.

На то, что пять лет службе не выделяли никакой мебели, Н.Андреев уже не жалуется. Да и куда ее здесь ставить, если речь идет о том, что службе требуется новое здание.

За последние годы кресло мэра района занимало несколько человек. Начальник районного ОВД встречался с каждым. Все обещали решить проблему. Вопросы по паспортно-визовой службе Долинского района поднимались и на коллегии губернатора. До сих пор ничего не изменилось. Областная ПВС часть функций, например оформление и выдачу загранпаспортов жителям района, производит своими силами.

В администрации Долинска пообещали, что ПВС получит помещение к концу первого полугодия 2003 года. Ничего не изменилось и в следующие шесть месяцев. Разве что вход перенесли в парадные двери.

- До этого граждане в дни приема ожидали очереди на лестничных клетках среди хлама и испражнений. Так как наше подразделение официально закрыто санитарными службами, то мы сократили дни приема. По субботам скопление людей напоминает очередь возле винно-водочных магазинов середины 80-х годов. Ее хвост тянется змейкой до первого этажа. За три часа мы обслуживаем 350-400 человек.

Вход был перенесен после того, как пришедшая получать паспорт пожилая женщина поскользнулась на мусоре и сломала ногу.

- Образовавшуюся свалку возле входа и в подъезде никто из коммунальных служб не хотел убирать. Помогли губернаторские выборы. Один из кандидатов нашел трактор, и безобразие убрали, - рассказывает Н.Андреев. - Опять же во время выборов в администрации нам в очередной раз пообещали, что до 15 января вопрос о предо-ставлении нового здания будет решен. Нам предложили освободившиеся помещения налоговой инспекции. Но вопрос до сих пор не решился. Сначала нам объясняли, что проблемы с документацией - мол, нужно согласовать вопросы с руководителем межрайонной инспекции, а он находится в Корсакове. Недавно стало известно, что эти помещения отдают Пенсионному фонду.

Одним словом, новоселья ждать еще долго.

План перевыполнили

И все же официально закрытая паспортно-визовая служба работает. Антисанитарные, опасные для здоровья сотрудников и посетителей условия не стали причиной срыва паспортной реформы. За время ее проведения было выдано более 27,5 тысячи паспортов. Причем задание даже перевыполнили.

Подполковник Николай Андреев предвидел ситуацию. Поэтому, чтобы активизировать в районе процесс проведения реформы, в обход существующих инструкций стал практиковать привлечение дополнительных сил. Через центр занятости приглашал незанятое население, студентов училищ. Расплачиваться за работу с ними помогали рыбопромысловые компании, сотрудники которых в числе первых получили новые документы. Коллективный обмен паспортов крупным предприятиям и организациям предлагали совершить, сначала разослав письма. А потом начальник ПВС лично объезжал все предприятия, посещал отделы кадров, договаривался, убеждал. И только спустя какое-то время от вышестоящего руководства УВД пришли рекомендации применять такой метод работы всем службам. К этому моменту реформа в районе была выполнена практически наполовину. За ее проведение и добросовестное выполнение обязанностей Николай Андреев получил благодарность от министра МВД РФ Бориса Грызлова.

Регистрируют здесь и иностранцев, приезжающих проводить исследования в биолаборатории в Соколе. И тогда в паспортно-визовой службе раздаются звонки из местной администрации - примите, мол, с документами переводчиков и представителей научных групп. Приводить в такое помещение иностранцев стыдно.

Нам дух Отечества не сладок, не приятен

По рекомендации министра МВД России вручение главного документа юным гражданам должно проходить в торжественной обстановке - с гимном, поздравлениями, напутствием в большую жизнь. Руководство ПВС Долинского района этих рекомендаций не придерживается. Здесь продолжительность вручения паспортов бьет все рекорды. Начальник ПВС подполковник Николай Андреев старается провести эту процедуру в своем кабинете в течение нескольких секунд. Не хочется сотрудникам ПВС, чтобы чувство Родины и гражданства ассоциировалось у молодежи с запахом туалета. Патриотизма и любви к Отчизне от этого не прибавляется.

В то же время в теплых кабинетах районной администрации, видимо, никого не волнует, с чего начинается государство и какие чувства испытывают юные жители Долинска, когда получают паспорта. Отношение к паспортно-визовой службе подчеркивает наплевательское отношение властей к каждому отдельно взятому гражданину и к политике государства в частности.

А может, все оттого, что чиновники из мэрии порог службы не переступали?

В ПВС с нетерпением ждут лета. Тогда удастся нараспашку открыть окна, вдохнуть свежего воздуха и… морально настроиться на предстоящую зиму.

Наталья АКСЕНЕНКО, Фото Виктора ТИТОВА, Газета «Южно-Сахалинск сегодня».

12 марта 2004г.