Информация: Общество

Кто же ответственен за отключения тепла?


Ограничения подачи тепла и горячей воды в марте - апреле в Южно-Сахалинске вызвали справедливые возмущения населения. Почему это происходило? Рассказывает начальник отдела коммунального обеспечения МУП ЖПЭТ Лариса АМРОЯН.

- Лариса Михайловна, насколько я знаю, с жалобами на холод в квартирах и отсутствие горячей воды горожане в первую очередь обращались в ваш адрес, в ЖПЭТ. Правильно ли они поступали?

- С одной стороны, да, ведь на долю жилищного фонда приходится 85 процентов всей энергии, покупаемой МУ "Тепловые сети" у ОАО "Сахалинэнерго". Значит, и большая часть задолженности перед энергетиками, из-за чего и происходили ограничения, остается за ЖПЭТом. Вообще же споры о том, где заканчивается теплоснабжение многоквартирного жилого дома: на вводе в дом или непосредственно в квартире, идут давно. Кто несет ответственность за низкую температуру горячей воды? Кто виноват в том, что замерзает квартира, дом, микрорайон? Весенняя ситуация обнажила давно кровоточащую рану договорных отношений между населением, жилищной организацией и предприятием, которое производит и подает в наши дома тепло, холодную и горячую воду.

В сложившейся практике эксплуатации жилья определено, что договоры социального найма или технического обслуживания, включающие в себя предоставление коммунальных услуг, жители заключают с жилищной организацией, в Южно-Сахалинске это МУП ЖПЭТ. И по договору трест несет ответственность за качество предоставляемых услуг. Да и Правилами предоставления коммунальных услуг исполнителем этих услуг определено предприятие, "в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении которого находится жилищный фонд". Но, с другой стороны, трест не производит и не продает тепловую энергию. Он должен содержать системы теплоснабжения, по которым теплоноситель доставляется до каждой конкретной квартиры. А в Гражданском кодексе нет четких определений, кто же является теплоснабжающей организацией, а кто - потребителем. Несколько четче прописаны правила водоснабжения. Следуя им, трест для населения - поставщик воды.

Вся эта неразбериха в законодательстве и порождает множество проблем.

- В любом случае вы подаете тепло и воду в квартиры. Как строятся ваши отношения с их поставщиками?

- Как юридическое лицо МУП ЖПЭТ работает с МП "Тепловые сети" и МУП ВКХ "Водоканал" по договорам. Согласно § 6 "Энергоснабжение" гл. 30 ГК, абонент обязан оплачивать объемы тепла и воды по показаниям приборов учета. Так как в жилых домах приборов учета тепла практически нет, жилищный трест оплачивает услугу поставщикам по их приборам, которые показывают ежемесячное превышение фактических объемов над нормативами. Но с населения расчет ведется согласно установленным городским Собранием нормам потребления. И выходит, что разница между фактическим и нормативным потреблением - бремя ЖПЭТа.

- Но откуда же берется эта разница?

- Превышение фактического потребления над нормативным имеет несколько причин. Первая - состояние жилищного фонда и наружных сетей тепловодоснабжения. Инженерные сети отопления и водоснабжения большинства зданий отслужили два, а порой и три срока эксплуатации, они давно требуют капитального ремонта. Почти у 30 процентов жилых домов конструкции физически изношены более чем на 70 процентов. У систем отопления снижена теплоотдача из-за накипи на внутренних поверхностях, особенно там, где тепло поступает от котельных. Установки для приготовления горячей воды давно выработали свой ресурс и не могут обеспечить требуемую температуру.

На протяжении ряда лет идет недофинансирование капитального ремонта. Ежегодная потребность составляет более 500 млн. рублей. Только на первоочередные объекты, ремонт которых никак нельзя откладывать, в 2004 г. требуется 145 млн. рублей. В 2003 году из городского бюджета было выделено 18 млн., из них 1 млн. - для ремонта квартир участников Великой Отечественной войны. Платежи населения за капитальный ремонт, как известно, отменены. И до сих пор вопрос, кто и в каких размерах будет нести бремя расходов по этой статье, открыт. Протекающие кровли, промерзающие фасады, утечки в обветшавших сетях, санитарных приборах квартир ведут к потерям тепловой энергии и теплоносителя.

- Понятно, что проблемы ветхости коммуникаций, жилья решать надо на уровне правительства, это требует огромных вложений. Есть ли другие составляющие превышения потребления?

- Второй причиной этого является неучтенное в расчетах за коммунальные услуги население города. Среди "чужих" горожан - те, кто приехал в Южно-Сахалинск из сахалинской глубинки в поисках работы, коммерсанты, студенты, граждане ближнего и дальнего зарубежья, многие из которых не имеют российского гражданства. Суть состоит в том, что начисление оплаты за горячую и холодную воду производится по количеству зарегистрированных в квартире жильцов. Но многие из вышеперечисленных граждан не регистрируются в областном центре в силу разных причин. Либо регистрируются, но не заявляют об этом в ЖЭУ, следовательно, сведения о них не отражаются в лицевых счетах. Особенно много таких "зайцев" в приватизированных, выкупленных, квартирах, в общежитиях. К примеру, пенсионерка сдает комнату трем девушкам. Прописана бабушка одна, платит за одного человека, а мусор выносят за четверых, горячей и холодной водой, канализацией также пользуются вчетвером. Подобных ситуаций множество, а потому и населения в Южно-Сахалинске много больше, чем учтено ЖЭУ. И каждый "заяц" вносит свою лепту в "перебор" воды.

"Забывая" зарегистрировать жильцов, горожане активно используют право не оплачивать коммунальные услуги в связи с временным отсутствием. А таких по оценке треста четыре-пять тысяч человек. Гражданским кодексом определено, что граждане без ограничений могут использовать воду и энергию, оплачивая только норматив. Можно было бы поставить общедомовой прибор учета воды, разделив его показания на число жителей дома, выставить каждому счет. Но такая схема запрещена законом. Значит, оплата перебора ложится на жилищный трест, бюджет. А это еще одна составляющая сверхнормативных расходов.

- Но согласитесь, если я знаю, что потребляю менее установленного норматива (ну не использую я 175 литров холодной и 120 литров горячей воды в сутки!), то глупо идти в ЖЭУ и говорить, что у меня живет племянник? Почему я должна из своего кармана платить за того, кто вообще не оплачивает коммунальные счета, или за дырки в трубах?

- Во-первых, эти цифры - средние. В выходной день, когда вы стираете либо моетесь, прибираетесь, то потребляете все 250 литров холодной воды и 170 - горячей. В будние дни - гораздо меньше нормы. Эти нормы были определены экспериментальным путем. Я, например, неоднократно проверяла, сколько же используется воды в семье. Так вот, муж при бритье "выливал" 24 литра горячей воды, я, купаясь в ванне, - весь суточный норматив в 120 литров. То есть если вы считаете, что не выбираете норму, то крупно ошибаетесь. Поэтому пусть на вашей совести останется сокрытие от ЖЭУ проживание племянника. Хочу сказать, что, к сожалению, таких как вы, большинство. У нас в Южно-Сахалинске не было ни одного случая, когда квартиросъемщик добровольно заявил бы о желании платить за проживание в его квартире не- регистрированных людей.

- Мой знакомый, когда поставил приборы учета потребления воды, стал платить и за горячую, и за холодную воду гораздо меньше, чем по нормативам. А у него жена, двое детей. Воды они расходуют как прежде, а платят меньше. Выходит, это выгодно?

- В первую очередь приборы учета ставят те, кто видит в этом откровенную выгоду. Представим семью из четырех человек. Прописаны все, но проживают только двое. Например, дети, не выписавшись, учатся в другом городе. Зачем же тогда платить за четверых? Другой случай. Взрослый ребенок обзавелся семьей, но жить под одной крышей с родителями не желает. В родительской квартире прописаны все: и молодые, и пожилые. Но молодожены снимают чужую жилплощадь. Понятно, что платить за съем жилья да еще и "лишнюю", непотребленную ими воду невыгодно. В таких случаях прибор учета воды оправдан. А если в семье есть грудной ребенок или тяжелобольной человек, требующие постоянной стирки, купания, то расход воды многократно превышает нормативы, и установка прибора учета только увеличит плату за услуги.

Так что в каждой конкретной ситуации разный подход.

- С приборами учета понятно. Но вы назвали все составляющие разницы фактического и нормативного потребления?

- Есть еще одна причина сверхнормативных расходов - разбор жителями горячей воды из систем отопления. Отсутствие ясной, финансово подкрепленной программы по горячему водоснабжению привело к стихийной и массовой переделке внутренней разводки трубопроводов горячей воды в квартирах. Выход из строя, да и просто моральное старение колонок на твердом топливе, установленных преимущественно в домах центральной части города, подвигли людей подключиться к стоякам полотенцесушителей. Практически в каждой квартире так называемой старой планировки появилось горячее водоснабжение. А оплачивать горячую воду жители не стремятся, хотя это является чистым хищением продукта, который стоит немалых денег. Очень редки случаи, когда гражданин в случае разбора горячей воды извещает об этом ЖЭУ. Люди годами пользуются услугой, но платить за это не желают.

- Здесь я с вами согласна: получаешь услугу, плати. Но все-таки, как сделать так, чтобы в наших домах было всегда тепло, были холодная и горячая вода?

За счет собственных средств ЖПЭТ это сделать не сможет. У жилищного треста кроме платежей населения по нормативам иных средств нет. Состояние жилого фонда, неучтенные и несанкционированные расходы тепловой энергии и воды ложатся в основу долгов города перед энергетиками. Городской бюджет вынужден в ущерб другим статьям погашать сверхнормативные расходы тепла и воды, как говорится, за того парня. Государству надо решать проблемы ремонта жилья и сетей, а населению - платить за то, чем пользуется. Иначе дальнейших отключений со стороны энергетиков за долги не избежать.

Лариса Карабаш, Подготовлено с участием председателя профкома МУП ЖПЭТ Валентины КОТОВОЙ, Фото Виктора ТИТОВА, Газета «Южно-Сахалинск сегодня».

20 мая 2004г.


Вернуться назад