Информация: Общество

Ничто не заменит семью


Начальник управления дополнительного, специального образования и воспитательной работы департамента образования Сахалинской области Владимир ЧУВИЛИН побывал недавно в Самаре, где перенимал опыт по устройству детей-сирот в семьи.

- Владимир Алексеевич, что интересного увидели?

- Сравните - детей в Самаре в шесть раз больше, чем на Сахалине! Но у них в детских учреждениях 2 тысячи детей, а у нас около 1200. В последние годы самарцам удалось закрыть несколько детских домов. Одна из причин: очень много приемных семей. Мы побывали в некоторых. Доброжелательная атмосфера, хорошая домашняя обстановка.

- Что мешает на Сахалине организовывать их?

- Пытались. Даже одними из первых в стране приняли областной закон об оплате труда приемных родителей. Но он не сработал. Видимо, людей не устроил размер зарплаты. Да, думаю, население и не было готово к таким взаимоотношениям с детьми.

- Что конкретно будет делаться у нас для развития этой формы устройства детей-сирот?

- В августе этого года в закон об оплате труда приемных родителей внесены изменения. Теперь оба приемных родителя за каждого ребенка будут иметь зарплату, равную прожиточному минимуму (а за ребенка до 3 лет она увеличивается еще на 50 процентов). Получается, муж получит около 4200 рублей (прожиточный минимум), да столько же жена. Плюс на содержание ребенка выплачиваются дополнительные средства по нормам, утвержденным для воспитанников детских домов, а это еще примерно 2600 рублей ежемесячно. Вот и посчитайте. За одного ребенка семья получает около 10 тысяч рублей в месяц. Мы очень надеемся, что такое материальное подспорье поспособствует желанию сахалинцев брать на воспитание детей-сирот. Кстати, нигде в России аналога нашему закону нет. Он начнет действовать в Сахалинской области с 1 января 2005 года.

Справка. Лица, желающие воспитывать детей в приемной семье, должны подать в орган опеки и попечительства: заявление; справку с места работы с указанием должности и размера зарплаты; документ, подтверждающий наличие жилья; медицинское заключение о состоянии здоровья; копию свидетельства о браке; паспорт. В приемной семье общее число детей, включая родных и усыновленных, должно быть не больше 8.

При оформлении приемной семьи приемные родители заключают соглашение с органом опеки и попечительства, определяется срок нахождения ребенка в семье. Параллельно ведется большая работа с детьми, находящимися в детдомах, приютах. То есть они знают: их берут не насовсем, а на время. Так что психологического стресса, которого опасаются некоторые руководители детских домов, не произойдет.

- А что скажете о детских домах семейного типа?

- Мне очень импонирует эта форма. Но задумайтесь, почему на Сахалине долгое время их всего два? Не потому ли, что людей пугает необходимость оформлять учреждение - готовить устав, вставать на учет в налоговую инспекцию, вести статистику, а затем и бухгалтерский учет? Тут и счета, и ревизии, и проверки… Впрочем, я много лет проработал директором училища и могу сказать, что в принципе это не так сложно.

Но многие видят здесь для себя большие проблемы. Может, поэтому и в Самаре нет ни одного детского дома семейного типа - все предпочитают статус приемной семьи. И я думаю, эта форма да патронат - самые перспективные на Сахалине.

Справка. В детском доме семейного типа должно быть не менее 5 и не более 10 детей. Желающим стать воспитателями необходимо предоставить в орган опеки и попечительства: заявление; заверенные копии документа об образовании и свидетельства о браке; медицинское заключение о состоянии здоровья; выписку из трудовой книжки; паспорт. Воспитателям выплачивается зарплата, как работникам бюджетной сферы. Дополнительно из областного бюджета - 2600 рублей на каждого ребенка.

- А что такое патронат?

- Когда ребенок уходит в приемную семью, то из детского дома отчисляется. А если он в патронатной семье, то числится в детдоме, социально-реабилитационном приюте или школе-интернате, и одевать, обувать, кормить ребенка должны эти учреждения. Патронатные родители как бы поступают сюда на работу, хотя живут и воспитывают детей дома. Дети могут находиться в семье на каникулах, в выходные дни или более длительный срок - по обоюдному согласию их и взрослых. Если ребенка что-то не устраивает, он может вернуться обратно в учреждение. А если, к примеру, одумаются его кровные родители, которые запили или загуляли, то он безо всяких судов, волокиты может вернуться к ним (по большому счету, возвращение ребенка в свою биологическую семью и есть высший пилотаж в нашей работе). То есть патронат - это еще более упрощенная форма общения "ребенок - взрослый", чем приемная семья. И я, например, считаю, что будущее именно за патронатными семьями. Мы побывали в Самарской области в некоторых из них.

Справка. Чтобы стать патронатным воспитателем, нужно предоставить в орган опеки и попечительства: заявление; автобиографию; документ об образовании; справку с места работы; копию свидетельства о браке; медицинскую справку; справку о жилищных условиях.

Основанием для передачи ребенка в патронатную семью являются: заявление; акт обследования жилищно-бытовых условий; приказ на период до 30 дней, свыше - постановление мэра.

В Самаре начали создавать патронатные семьи, не имея никакой законодательной базы. Ведь на этот счет ни рекомендаций, ни постановлений или других документов правительства нет. Семейный кодекс, где говорится, что каждый ребенок должен жить в семье, - вот единственное (и то косвенное) основание для создания своего, местного закона. Тем не менее мы на Сахалине такой закон разработали и сейчас его согласовываем, дорабатываем. Предварительно в законопроект мы заложили 17 ставок патронатных воспитателей на 51 ребенка.

- До сих пор мало кто из сахалинцев решался на такой шаг, как организация семейных детских домов. И совсем никто - на создание приемных, патронатных семей. На чем основана ваша уверенность, что дело сдвинется?

- Главное, появились и разрабатываются законы, направленные на материальную поддержку таких семей. И потом, мы ведем очень большую разъяснительную работу среди населения. К нам уже обращаются люди - с вопросами и даже за пакетом документов. Так что, надеюсь, скоро и на Сахалине ничьих детей станет меньше.

Валентина МИГАШКО, Газета «Южно-Сахалинск сегодня».

2 декабря 2004г.


Вернуться назад