Хотим мы этого или нет, но налоги платить нам приходится. Предполагается, что от величины налоговых сумм, поступивших в государственную казну, зависит и обороноспособность страны, то есть благополучие армии, и своевременная и достойная заработная плата учителей и медицинских работников, а значит, духовное и физическое здоровье нации. А за тем, чтобы никто не забывал заплатить налоги полностью и в срок, внимательно следит Федеральная налоговая служба России. Ее работники в ноябре отмечают профессиональный праздник.

Собеседник "ЮС СЕГОДНЯ" - руководитель межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области Галина БЕСПАЛОВА.

- Галина Викторовна, как вы считаете, почему народ все же негативно относится к налоговой инспекции?

- Наверное, потому, что приходится платить налоги, а с деньгами расставаться не хочется. Инспекция же напоминает, что делать это необходимо. К сожалению, люди воспринимают плату налогов как вынужденную необходимость, а не как гражданский долг.

- Дело только в несознательности или все-таки сказывается и нелюбезное отношение отдельных инспекторов к налогоплательщикам, пришедшим на прием?

- Увы, имеют место и такие случаи. Но если наш работник проявил грубость или бестактность (это бывает с новичками) по отношению к плательщику, то его строго, вплоть до увольнения, наказывают. Мы постоянно проводим воспитательную работу в коллективе.

- За время работы инспекции намного увеличилась сумма, поступающая в бюджет?

- Конечно. В 1993 году, например, в бюджет Южно-Сахалинска поступило 76,2 миллиона рублей. А за 9 месяцев этого года консолидированный бюджет пополнился налогами и другими сборами на 6,5 миллиарда рублей. В том числе местный бюджет - 807,5 миллиона рублей. Расширилась налогооблагаемая база. Увеличилось число плательщиков налогов - в 1990 году их было около 2500, а сейчас 5946 - это только предприятий и организаций в областном центре. Плюс армия предпринимателей, которая ощутимо выросла за эти годы. Упорядочилась система налогов и их сборов. Сегодня у нас не городская, а межрайонная инспекция, так как в зону контроля с 2002 года входит и Анивский район. Работаем по функциональному признаку, то есть каждый отдел выполняет определенные функции. На рабочих местах все действия сотрудников инспекции теперь регламентированы согласно стандарту. Изменения в Налоговом кодексе, к сожалению, усложняют работу. Меняются классификация платежей, порядок оплаты и заполнения платежных документов, налоги, формы, программы, и все настолько быстро, что надо успевать не только проверять, но и своевременно обновлять базу данных. Это и большой документальный оборот, и работа с плательщиками. Их мы должны научить, чтобы все делалось правильно. Иначе пойдет сбой по всем программам: если документы оформляются не как положено, платежи идут не туда и т. д.

В наши обязанности входят не только взимание налогов и контроль их поступления, но и обучение налогоплательщиков. Все уже, наверное, обратили внимание, что у нас на каждом этаже появились информационные стенды, специальные книги, в которых расписано назначение каждого налога. Для удобства налогоплательщиков на первом этаже стоят компьютеры. Люди могут посмотреть, куда зачислять платежи, как сдавать отчетность в электронном виде (кстати, можно скопировать программу), что является самым удобным способом. Но пока 60 процентов бухгалтерских документов поступает почтой. С налогоплательщиками ведется огромная переписка: в день у нас бывает от 700 до 1000 только исходящих писем. Бумажная работа занимает много времени. А задача состоит в том, чтобы проверить налогоплательщика и вовремя найти ошибку, если она имеется. По результатам проверок мы доначисляем приличные суммы. С января по сентябрь в результате налоговых проверок дополнительно начислено чуть больше 1 миллиарда рублей налогов и сборов. В том числе в местный бюджет доначисление составило 44,1 миллиона рублей.

- А если предприниматель переплатил или зачислил деньги не на тот счет, можно ли получить их обратно?

- Об ошибочно зачисленных, так же как и о выявленных суммах переплаты, налоговая инспекция сообщает плательщику письменно. Если есть возможность, производится зачет, если в каком-то конкретном случае закон запрещает сделать это - возврат. Для этого нужно написать заявление. Излишне уплаченная сумма, например, должна быть возвращена в течение одного месяца с момента заявления. Сроки регламентированы статьей 78 Налогового кодекса.

- В обязанности налоговой инспекции теперь входит и регистрация физических и юридических лиц…

- Не только. Теперь мы занимаемся и банкротством. Так что круг обязанностей инспекции расширился. Хорошо бы еще появилось новое помещение. Сейчас стоит задача принимать людей в операционных залах, чтобы разгрузить очереди физических лиц во время декларационных кампаний, когда наплыв посетителей велик. Для этого необходимо подходящее здание. Имеющееся не отвечает современным требованиям приема налогоплательщиков. Не хватает кабинетов, инспекторы работают в тесноте, приходится тесниться и гражданам, пришедшим на прием.

Сейчас Федеральная налоговая служба планирует для постройки нового здания налоговой инспекции подобрать участок в центре города, с удобными подъездными путями, парковкой как для собственных машин, так и для машин посетителей.

На сегодняшний день в инспекции 16 отделов. Сотрудников по штату должно быть 285, но для того объема работы, что лежит на плечах инспекции, этой численности недостаточно. А потому людям приходится трудиться и в выходные дни.

- Правда ли, что специалисты в налоговой инспекции надолго не задерживаются?

- К сожалению. У нас очень большая текучесть кадров. За эти годы заработная плата федеральным служащим и вообще бюджетникам повышается только по постановлению правительства. Оплата труда наших работников не соответствует их нагрузке. А требования к специалистам в инспекции высокие: они должны иметь высшее образование, опыт работы, знать бухгалтерский учет, разбираться в юридических вопросах. Такая квалификация предполагает и соответствующую, достойную оплату. Какую, к слову, платят в коммерческих структурах. В налоговой инспекции хорошая практика, поэтому наши специалисты и востребованы в бизнес-структурах. А мы вынуждены набирать молодых специалистов со студенческой скамьи. А пока молодежь учится, ошибки в работе неизбежны. Чтобы освоить программу, научиться себя дисциплинировать, общаться с плательщиком, уважительно относиться к нему, нужно время. Отсюда и недовольство клиентов инспекции: мало того, что нужно платить деньги, так еще и непонятно, как это сделать. А молодежь не всегда может доходчиво объяснить. Ошибки допускают и плательщики, и мы. Но, как я уже говорила, мы постоянно занимаемся просветительской работой. Вплоть до того, что собираем по десять человек и проводим ликбез.

- Что касается кадровых перестановок, с какой целью они осуществляются? Например, работает человек на одном участке, уже знает клиентов, а через некоторое время его переводят на другой…

- Это происходит только по желанию инспектора. И из целесообразности - для того, чтобы обеспечить работу инспекции. Но происходит это не так часто, потому что у нас определенная специфика. Если человек устраивается в отдел документальных проверок и занимается именно этим вопросом, то, например, регистрацию он не знает. И переводить его на новый участок нет смысла. Для освоения потребуется много времени. А есть функции, которые повторяются. Некоторым многопрофильным специалистам (бухгалтер и юрист в одном лице, например) надоедает однообразие, и они стремятся попробовать себя на разных должностях.

- Бывает, что налогоплательщик обращается в суд с иском к налоговой инспекции?

- Конечно. Если мы проверили плательщика и он не согласен с доначислениями, правилами проверки, то имеет право обратиться в вышестоящую организацию (досудебное урегулирование спора) или сразу в суд. Решение может быть принято в пользу как одной, так и другой стороны. Все зависит от того, кто допустил ошибку. Много сейчас в производстве дел по искам налоговой инспекции о банкротстве. Большое количество организаций не в состоянии наладить производство, имеют большие суммы задолженности, и мы обращаемся в суд о признании несостоятельных плательщиков банкротами. Эта работа также занимает очень много времени.

- И, несмотря на все сложности налоговой службы, маленькую зарплату, есть в инспекции и старожилы, преданные профессии люди, проработавшие много лет…

- Да. Со дня образования в инспекции работают шесть человек. Это Янина Золотухина, Андрей Костюков, Лариса Чернова, Мария Константинова, Наталья Крупникова, Татьяна Соколова. И между прочим, Крупникова и Соколова награждены знаком "Отличник Министерства по налогам и сборам России". Такой же награды удостоен и еще один работник инспекции - Людмила Семакова.

Поздравляю всех сотрудников налоговой службы с профессиональным праздником. А главное пожелание - чтобы в инспекции оставался постоянный состав. Ведь когда накоплен опыт, ошибок в работе практически не бывает.

Лариса ВЛАДИМИРОВА, Фото Виктора ТИТОВА, Газета «Южно-Сахалинск сегодня».

17 ноября 2005г.