В прошлом году большая часть внешнеторгового оборота Сахалинской области была связана с реализацией шельфовых проектов. В числе основных статей экспорта - нефть, плавсредства, недрагоценные металлы и другие объекты. Ежегодно увеличивается спрос и на сахалинскую морепродукцию. Гастрономические предпочтения главных ее экспортеров - Японии, Южной Кореи и Китая - довольно разнообразны. В традиционный рыбный набор входят лосось и минтай, навага и окунь, терпуг и палтус, камбала, сельдь и треска.

Среди импортируемых товаров лидируют машины, оборудование, электротехника, стройконструкции.

О работе Сахалинской таможни рассказывает Елена ТЕРЕХ, заместитель начальника по экономической деятельности.

- Основная задача таможенников - сбор таможенных платежей. Федеральная таможенная служба по итогам 2005 года дала 42 процента всей доходной части бюджета России. Еще пять лет назад, например, она составляла 35-36 процентов. В прошлом году каждый таможенник в целом по стране принес доход около 34 миллионов рублей. Отличилась и наша таможня, перечислив платежей в бюджет 2 миллиарда 473 миллиона рублей. Задание мы перевыполнили на 9 процентов.

Кроме этого таможенники следят за тем, чтобы в страну завозились качественные товары, продукты. Непосредственно проверкой занимаются другие контролирующие органы. Но таможня дает добро только на основании всех документов, в том числе и подтверждающих качество груза. Наша служба способствует развитию бизнеса, торговли, внешнеэкономической деятельности.

Но Сахалинская таможня имеет и свою специфику. В первую очередь - это большое строительство, которое ведется на нашем острове. Осуществляется огромный объем работы по декларированию и контролю товаров, ввозимых в рамках соглашения о разделе продукции. На их долю приходится 90 процентов в структуре внешнеторгового оборота области. Однако именно от оформления этих грузов денег в доход государства не поступает, так как постановлением правительства работающие на шельфовых проектах организации освобождены от всех налогов. В результате начислено таможенных платежей 34 миллиарда, а взыскана незначительная ее часть. Конечно, все это возмещаемые расходы. То есть наша специфика состоит еще и в несоответствии: по внешнеторговому обороту мы по Дальнему Востоку третьи, а по перечисляемым в федеральный бюджет доходам числимся не в передовиках, хоть и не в последних рядах.

- С какими странами торгует Сахалин?

- В основном это три страны: США, Япония и Корея. И импорт превышает экспорт.

Самый высокий товарооборот у нас с Японией - 29 процентов от общего внешнеторгового оборота области. Это и импорт, и экспорт. Далее идет Корея - 25,8 процента, и США - 11,3 процента. Причем, что касается Японии, то имеется тенденция к росту. Ведущие позиции по экспорту (в стоимостном выражении) занимает нефть. За ней следует морепродукция, потом лом черных металлов. Его экспорт в 2005 году увеличился как никогда, опередив вывоз лесоматериалов. К основным статьям экспорта относятся также лесоматериалы и уголь. 55 процентов импорта принадлежит различным машинам, электрическому и механическому оборудованию, тому, что связано со строительством. Дальше идут изделия из недрагоценных (черных) металлов. Они занимают 30 процентов. У средств наземного транспорта, автомобилей и техники, - 3 процента и 2,7 процента - у изделий из пластмассы и полимеров. Довольно обширен перечень товаров, ввозимых в небольших количествах - менее 1 процента. В их числе продукты питания.

- А как же обилие китайских овощей, да и вещей, на наших рынках?

- Дело в том, что эти овощи, фрукты, мясо, предметы ширпотреба практически через нашу таможню не проходят. Почти все они поступают и оформляются через таможни Приморского края и на остров попадают каботажем - по морю, транспортными судами. Доля китайских продуктов, проходящих через Сахалинскую таможню, очень мала. Все промышленные товары тоже привозят из Приморья. Там автопереходы, сухопутная граница - доставка выходит дешевле, чем морем. А у области границы с Китаем нет. Так что почти все китайские товары поступают с внутренней территории России.

- Сколько человек трудится в Сахалинской таможне?

- Около 580. Сахалинская таможня - крупнейшая на Дальнем Востоке. В ее составе 7 таможенных постов, 26 отделов, 10 отделений. Текучесть кадров, как везде, есть и у нас. Люди выходят на пенсию, меняют место жительства - причин, по которым оставляют работу в таможне, много. Бывает, что людей просто что-то не устраивает. До недавнего времени не соответствовала выполняемому объему работы, нагрузке заработная плата. Однако в 2005 году она увеличилась практически вдвое. И с 1 января повысилась еще на 15 процентов. В этом отношении положение стабилизировалось. А до этого выпускники, молодые специалисты, которые учились пять лет, в том числе и в академии, приходя на работу в таможню, получали три-четыре тысячи. Потому и увольнялись в предыдущие годы чаще.

- Что изменилось на таможне за последние, скажем, десять лет?

- Моя служба началась пятнадцать лет назад на Корсаковском посту. Тогда нас было всего 25 человек, и занимались мы абсолютно всем - оформляли суда, транспортные средства, принимали платежи, выходили на досмотры. Раньше было несколько приказов. А сегодня нормативно-правовая, документальная база выросла во много раз. Работать стало одновременно и сложнее, и интереснее. По крайней мере, не дают застыть на одном уровне, постоянно требуется что-то постичь, да еще кого-то научить. Сегодня у нас около 40 таможенных подразделений - самостоятельных отделов, специализирующихся на выполнении конкретных функций. Все специалисты высокой квалификации, каждый работает в своем направлении. Они могут и оформить таможенные документы, и проконсультировать клиентов. Тем более с введением нового кодекса все направлено на сотрудничество с бизнесом, развитие торговли.

- Многие сахалинцы покупают японские машины, поэтому для автолюбителей представляет интерес каталог справочных цен на автомобили.

- Нам его направило дальневосточное таможенное управление. Он содержит почти все марки ввозимых машин, очень подробный перечень с указанием модели, модификации кузова, объема и типа двигателя. И рекомендуемую стоимость каждой марки. Оценку мы производим с учетом этого каталога и особенностей автомобиля, его технического состояния. А также того, с какой целью он ввозится: для личного пользования или в коммерческих целях. Для Сахалина каталог, можно сказать, неактуален - по большому счету, он мало что меняет.

- Каковы сроки оформления грузовых таможенных деклараций?

- Раньше кодекс предусматривал для этого 10 дней. И все это время груз стоял на складе, предпринимателям приходилось платить за временное хранение. Сейчас закон нам отводит три дня. Но около 90 процентов груза мы оформляем и выпускаем за один, что существенно сокращает временные затраты для всех, кто перевозит товары через границу. И способствует ускоренному развитию торговли, внешнего бизнеса, снижению затрат, обеспечению населения качественными товарами.

- Сейчас товар досматривается не в полном объеме…

- Это мировая практика. Она показывает, что досматривается как раз 8-10 процентов груза, пересекающего таможенную границу. Таков цивилизованный подход к внешнеэкономическим отношениям. С внедрением во внешнюю торговлю системы управления рисками досматривают лишь те товары, которые вызывают сомнение. Например, человек постоянно работает с окнами. Ясно, что ничего другого он не повезет. А есть такие предприниматели, которые под видом одного груза представляют совсем другой. Вопросы возникают в тех случаях, когда в десяти вагонах указаны, например, скрепки. Понятно, что в таком количестве Сахалину они не требуются. Товар попадает под подозрение и, соответственно, досматривается весь. Естественно, вместо скрепок оказывается китайский ширпотреб. Однако таможня стремится к тому, чтобы процедуру полного досмотра законопослушные граждане проходили как можно меньше. Для этого у нас есть специальные аналитические отделы. Кстати, новый Таможенный кодекс уже учитывает пример других стран. Тем более что мы хотим вступить в ВТО. А одно из условий - соблюдение требований, которые должна выполнять таможенная служба, чтобы содействовать мировой торговле, создавать для нее благоприятные условия.

- Новшества появились и в системе декларирования?

- На Сахалине новые процессы декларирования внедряются сегодня пока в качестве эксперимента. Ускоренное, то есть электронное, оформление товара осуществляется только на Южно-Сахалинском посту. В этом случае не требуется личное присутствие клиента, а переданные по электронной почте документы оформляются практически в течение часа. Так что первый положительный опыт у нас есть. И тех, кто уже пользуется электронной услугой, такой вариант устраивает. Правда, чтобы поставить у себя эту систему, предпринимателю или таможенному брокеру все же потребуются затраты, но они быстро окупятся. Один из плюсов электронного метода оформления документов - отсутствие личного (визуального) контакта таможенника и декларанта, то есть нет искушения вступить в сговор друг с другом. Правда, на Сахалине таких случаев и не было.

- Как много выявляется нарушений таможенного законодательства?

- В прошлом году выявили 447 административных правонарушений, по которым наложены штрафы в сумме 24 миллиона рублей. Возбуждено 30 уголовных дел за контрабанду наркотиков, автомобилей, валюты, биоресурсов. Задержано шесть рыболовных судов, предотвращен вывоз 40 тонн краба.

- Сегодня в мире отмечают День таможенника.

В связи с этим поздравляю всех, кто несет эту не самую простую службу.

В прошлом году внешнеторговый оборот Сахалинской области составил 3 миллиарда 224 миллиона долларов США. Сотрудниками Сахалинской таможни оформлено 4268 морских судов, 1771 самолет, 91 вертолет. Таможенную границу пересекло 165961 физическое лицо. Ввезено в область 4646 иномарок. Грузооборот области составил 3 миллиона 343 тысячи тонн.

Внешнеэкономическая деятельность осуществлялась с 71 страной.

Лариса ВЛАДИМИРОВА, Фото Виктора ТИТОВА, Газета «Южно-Сахалинск сегодня».

26 января 2006г.