По закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (№ 131) социальные проблемы теперь решаются на уровне региона. А что городская власть? Сбросила ли она груз ответственности за жизнь людей, нуждающихся в помощи? Этот вопрос мы задали заместителю председателя городского Собрания Южно-Сахалинска Людмиле КРУШИНСКОЙ. Оказалось, что новый состав представительного органа по-прежнему волнует, как чувствуют себя инвалиды, нуждающиеся в поддержке дети, малообеспеченные семьи. Как сказала Людмила Юрьевна, "закон изменился, но люди остались с нами".

- Хотя в новом составе есть бизнесмены, руководители предприятий, их эти проблемы волнуют ничуть не меньше, чем тех, кто избран от "истинно социалки": врачей, учителей. Когда мы рассматривали проект бюджета на этот год, то увидели, что две очень важные социальные программы, принятые в прошлом созыве, администрация города предложила к отмене. Это программы адресной помощи малообеспеченным гражданам (она работает в Южно-Сахалинске уже пятнадцать лет) и обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры для людей с ограниченными возможностями.

Комиссия по социальным проблемам, которую я возглавляю, не могла согласиться с такой постановкой вопроса. Хотя городская администрация, в сущности, была права - есть закон, по которому все финансирование этой категории людей передано субъектам Федерации. Но программа адресной помощи на уровне области не закрывает всех существующих проблем, в том числе и в Южно-Сахалинске. Мы каждый раз просчитываем, какая потребность в социальных программах. И у нас своя статистика - это люди, которые приходят за помощью. Так вот, потребность мы оценили в 90 миллионов рублей. Между тем финансирование областной программы адресной помощи увеличилось совсем не намного, где-то на 2 миллиона. Было ясно, что городские нужды она не решит.

Вот тут депутаты заявили о себе достаточно громко. И не в смысле громких дебатов. Мы предоставили городской администрации цифры и аргументы и убедили ее в том, что нельзя полностью отказываться от социальных программ. За это проголосовали все без исключения депутаты. В итоге адресную помощь утвердили на уровне прошлого года, а это 8 миллионов рублей. Не защитить эти приоритеты было просто невозможно.

- Людмила Юрьевна, на что будут расходоваться эти деньги?

- 60 процентов идут на питание детей из малообеспеченных семей в школах, летний оздоровительный отдых опять-таки детей из малообеспеченных семей, обеспечение их учебниками и канцелярскими принадлежностями, небольшая часть денег остается на мероприятия, которые проводят инвалиды. Необходимо это? Необходимо!

Остался также фонд для экстренной помощи. Даже в не малообеспеченной семье могут быть кризисы, с которыми она не в состоянии справиться. Например, тяжелая болезнь, смерть. И тогда на помощь приходит фонд. В законе ясно прописано, что такое критическая ситуация, и на его основании правление фонда рассматривает заявления и может выделить помощь до 5 тысяч рублей. Непредвиденные обстоятельства возникают достаточно часто, потребность в фонде велика. К сожалению, его возможности ограничены, он не может оказать поддержку всем, кто протягивает руку. Но хотя бы часть проблем решается.

- Есть и вторая программа…

- Да, о беспрепятственном доступе к объектам социальной инфраструктуры. Она начала развитие еще в 1998 году. Была создана рабочая группа, в которую входили архитекторы, представители отдела капитального строительства. Мы попытались адаптировать инвалидов в городской среде. Дома они мало-мальски передвигаются на своих колясках. А выход в свет ограничен. Скажите, вы видели инвалида-колясочника, который бы делал покупки в магазине или направлялся в кинотеатр? Программа шла с огромным трудом. Помог Градостроительный кодекс, в котором четко прописано, что любое строящееся или реконструируемое здание должно иметь пандусы, подъемники, поручни, чтобы люди с ограниченными возможностями могли свободно передвигаться. В программу адресной помощи входила часть мероприятий для таких людей. Например, по инициативе председателя Координационного совета инвалидов Людмилы Павловны Облоги мы стали вывозить инвалидов на природу. Многие из них очень давно не видели ни лес, ни озеро, ни море, не были даже в парке. И вот сразу столкнулись с тем, что на коляске невозможно передвигаться. Мало того, чтобы посадить инвалидов в автобусы, требовалась рабочая сила. Первое, что возникло в голове, - необходим автобус с подъемником. Считайте, такой транспорт уже есть, - мы оплатили стоимость автобуса с подъемником для перемещения колясочников еще в прошлом году.

На этот год программа для инвалидов утверждена в объеме 2,5 миллиона рублей. Деньги небольшие. На какие цели их планируем? В городе есть детский сад "Золотой ключик", где создана группа для детей с последствиями детского церебрального паралича, задержкой моторного и психофизического развития. Если вы посмотрите на территорию этого сада, то поймете, что ситуация удручающая. Двор в рытвинах и ухабах, ребенку-инвалиду через него пройти просто немыслимо. А ребятки здесь не из элитных, а из семей со скромным достатком - на родительскую помощь рассчитывать не приходится. Так что в рамках программы по беспрепятственному доступу мы планируем обустроить площадку детского сада, установить пандусы и поручни. Стоимость этих работ - около миллиона рублей. Далее в рамках этой же программы продолжится обустройство звуковых светофоров, установка пандусов и поручней в медицинских учреждениях.

- Несколько лет назад я встретилась с инвалидом-колясочником из Москвы. Он бывший военный летчик с тяжелой травмой позвоночника, будучи инвалидом, окончил философский факультет МГУ и преподает в вузе. Так вот, проехав по улицам нашего города, этот человек сказал, что даже ему, с его закалкой, было крайне тяжело передвигаться. Одно из препятствий - бордюры на тротуарах в местах переходных дорожек.

- Утопить бордюры планировалось в рамках этой программы, когда она стоила 19 миллионов рублей. Сегодняшние два с половиной миллиона - это наш позор. Что сделаешь на эти деньги? В свое время, увидев, что программа беспрепятственного доступа очень дорогая, я обратилась в областную Думу с тем, чтобы принять аналогичную областную программу. Но мне объяснили, что в областном масштабе такие работы не потянуть. Об инвалидах не думали ни в одном из сахалинских городов. Сказали, чтобы попытались решить их проблемы хотя бы частично в областном центре.

- Проектировщики и строители, видимо, не подозревают, что в области живет немало людей с ограниченными возможностями…

- Они могут об этом не задумываться, но есть структуры, которые обязаны об этом думать. Повторю: Градостроительный кодекс предусматривает все объекты делать с учетом потребностей инвалидов.

- Выходит, закон нарушается?

- Выходит, что так. Контрольные организации не выполняют здесь свои функции.

- Людмила Юрьевна, а общественные организации вам помогают? Демократия предполагает их участие в обеспечении прав всех категорий людей, и в первую очередь тех, кто нуждается в социальной помощи. Общественность осуществляет контроль, проводит акции в защиту прав той или иной группы людей, наконец, сама организовывает спонсорскую помощь. Как в нашем городе?

- Общественность как раз очень активна. У нас работает Координационный совет инвалидов, который объединяет общества глухих, слепых, городское общество инвалидов. И наши программы мы принимаем при участии общественников, которые предложили немало мероприятий.

Два года назад, когда программа была приближена к нашим потребностям, инвалиды обеспечивались бытовой техникой. В прошлом году праздновали Всемирный день инвалидов. В какой-то степени это было прощанием - финансирование передавалось областным структурам. Нам очень хотелось сделать так, чтобы люди поняли - мы с ними. И решили обратиться к предпринимателям с просьбой помочь организовать праздник. Откликнулись сразу же. Не было ни одного отказа. Боулинг-центр, например, выделил несколько дорожек для игры, предоставил возможность поиграть на бильярдных столах, устроил красивый ужин. Рестораны приняли по 10 - 30 человек. Все, кто мог выйти из дома, провели прекрасный вечер. Некоторые даже плакали - они впервые в жизни оказались в ресторане, где играла музыка, где к ним предупредительно относились. Как видите, грех обижаться на спонсоров.

Даже в тех ситуациях, когда я, как депутат, ничего не могу сделать, при поддержке помощников находится выход. Есть в городе семья, в которой семеро детей остались сиротами. Они не захотели расставаться и решили жить вместе. А домик их назвать ветхим - значит, ничего не сказать. Надо строить новый дом. Я обратилась ко всем предпринимателям. Оформили фонд "Дом", в который идут пожертвования. Нам бесплатно сделали смету, землеотвод… В мае, надеюсь, можно будет приступить к строительству. Как депутат, я могу далеко не все. Законом мне определены достаточно ограниченные полномочия. Но в любом случае надо просто начать и не останавливаться, не терять надежды. Потому что в благом начинании люди всегда помогут. Знаете, вначале я полагала, что мой статус способен на все. Нет, это гордыня - думать, что один на что-то способен. Только если вокруг будут единомышленники, помощники, которые не меньше твоего болеют душой за нуждающихся в помощи людей, только тогда можно добиться чего-то.

Диана ЮРИНА, Фото Виктора ТИТОВА, Газета «Южно-Сахалинск сегодня».

23 марта 2006г.