Информация: Общество

СЕЛЬСКИЕ БЮДЖЕТНИКИ покинут списки должников


С некоторых пор селян на Сахалине стало больше. Но не потому, что народ потянулся в деревни поднимать зяби. Поселки и города превратились в села благодаря реформе местного самоуправления, которая определила порядок образования городских округов и муниципальных районов.

Вообще-то, по крупному счету, все равно, где жить, лишь бы жить хорошо. Но вот тут как раз и возникла одна проблема, которую область решала без малого год. Раньше все было ясно и понятно: сельская интеллигенция могла рассчитывать на полную компенсацию коммунальных услуг, которую государство предоставляло ей в качестве помощи и поощрения за жизнь на селе. А потом началась реформа местного самоуправления, которая разделила полномочия между уровнями власти и во весь рост встал вопрос: кто и в каких размерах должен взять на себя эти расходы? Мало того, пришлось задуматься, что делать с жителями оставшихся поселков, которые тоже вроде бы не горожане, но и селянами их не назовешь. Могут ли и они получать сельские льготы? А что делать с пенсионерами, которые уже покинули свои школы и больницы, но нынешние их пенсии таковы, что завезти уголь для отопления становится проблемой?

По степени длительности принятия, количеству альтернативных вариантов и остроты дискуссии закон о мерах социальной поддержки сельских специалистов побил, пожалуй, все рекорды. Порою возникало ощущение, что именно сельские бюджетники откусывают от общего пирога такие крупные куски, что бюджеты начинают напоминать сыр, состоящий из сплошных дырок. Тем временем сельский народ выходил на митинги, требуя от властей всех уровней, чтобы ему вернули льготы. В конце концов приняли закон, который установил, что компенсация будет составлять 1100 рублей.

С чем не согласились прежде всего педагоги, которые сочли, что эта сумма не покрывает расходов на жилье, превратившееся таким образом из бесплатного в частично платное. Дело дошло до Верховного суда, подтвердившего правоту недовольных. Пришлось администрации и депутатам областной Думы вновь возвращаться к этой проблеме. В конце мая на одном из пленарных заседаний были представлены на обсуждение два варианта закона, ни один из которых вновь не набрал нужного количества голосов. А между тем в списках задолжников уже фигурировали фамилии сельских интеллигентов, которые ожидали, когда же им вернут полноценные компенсации. Ситуация вновь грозила зайти в тупик.

Следует отдать должное областной администрации. Буквально на следующий день после тупикового обсуждения вице-губернатор Любовь Шубина внесла в облдуму новый проект закона, который в конечном счете и был оперативно принят во всех положенных чтениях. Возможно, свою роль сыграло то, что областной бюджет взял на себя весь объем компенсаций. На достижение общего согласия повлиял и тот факт, что сами компенсации были установлены в разумных пределах и на разумных принципах.

Законом определено, что сельские бюджетники учреждений, находящихся в ведении органов государственной власти, социальную поддержку получат за счет средств областного бюджета, соответственно на муниципальный уровень передадут госполномочия. Для педагогов эта выплата будет иметь натуральный характер и распространяться на общую площадь. Тем, кто трудится в муниципальных учреждениях, компенсации обеспечат местные бюджеты, которым будут предоставлены субвенции из областного фонда софинансирования социальных расходов. Таким образом устранено главное противоречие, когда бюджетники делятся на областных и муниципальных. В данном случае это разделение носит, скорее, формальный характер, так как компенсации для части сельских интеллигентов не будут зависеть от состояния казны муниципалитетов. Правда, для этого органам местного самоуправления требуется принять свои нормативно-правовые акты.

Еще один плюс закона - учитывается состав семьи бюджетника. Например, установлено, что для одиноко проживающего специалиста здравоохранения, который трудится в учреждении, находящемся в ведении области, сумма компенсации в Южно-Сахалинском городском округе составит 1400 рублей в благоустроенном фонде и 700 рублей в индивидуальном жилье. Если в семье два человека, суммы соответственно увеличиваются до 1700 и 800 рублей, три человека - до 2200 и 1000 рублей, если же семья более многочисленна, компенсации возрастут до 2800 и 1200 рублей в месяц.

Но это не означает, что все сельские бюджетники будут получать одинаковые суммы. Относительно их социальной поддержки существует много законов и постановлений, которые по-разному определяют ее объем. Так, федеральным законом об образовании установлено, что педагогам полагается оплачивать общую площадь, применительно же к некоторым другим категориям специалистов действуют социальные нормы площади, установленные субъектом. Поэтому и суммы компенсаций различаются. Различны они также и по муниципалитетам, поскольку различается стоимость коммунальных услуг.

Нельзя сказать, что новый закон полностью удовлетворил депутатов областной Думы. Были и принципиальные замечания, и претензии к некоторым деталям. Но сошлись на том, что за его реализацией будет вестись постоянный мониторинг и в дальнейшем возможны поправки. А пока важно начать компенсировать коммунальные услуги, чтобы сельская интеллигенция исчезла из списков злостных неплательщиков.

Как рассказал депутат областной Думы Сергей Седов, к нему поступило письмо от учителей школы Ново-Александровска. Их фамилии фигурируют в списках, которые Сахалинская коммунальная компания вывесила на всеобщее обозрение, дабы довести до сведения общественности, что педагоги игнорируют требование компании оплатить коммунальные услуги. Учителя попытались объяснить, что не они виноваты в ситуации, однако компания осталась непреклонной. По ее мнению, пока вопрос о льготах сельских бюджетников не решится и долги не погасятся, служители храма знаний будут носить негордое звание должников. Сергей Седов заявил, что готов через суд восстановить попранное достоинство учителей, которые не должны отвечать за действия власти.

Виктория ВАСИЛЕНКО, Газета «Южно-Сахалинск сегодня».

8 июня 2006г.


Вернуться назад