Информация: Общество

Слияние города и деревни откладывается


Если жителей села Троицкого спросить, к кому они себя относят - к южносахалинцам или к анивчанам, большинство ответов, пожалуй, склонится к первому варианту. Так сложилось исторически: административно принадлежа Анивскому району, Троицкое территориально ближе к Южно-Сахалинску. Трудно вообще объяснить, почему когда-то село, всего-то в трех километрах отстоящее от областного центра, "прирезали" к Аниве, до которой в десять раз больше. Но что сделано, то сделано. А пожинать плоды приходится обитателям Троицкого.

Плоды эти в последнее время изрядно горчат. До Южного - рукой подать, но основные проблемы приходится решать в Аниве. Справку ли взять, военкомат ли навестить, даже медицинскую помощь жителям приходится получать каким-то странным кружным путем - сначала звонить в Аниву, потом ждать скорую из Южного. Последней каплей стало решение связистов перевести тарифы телефонной связи линии Троицкое - Южно-Сахалинск в междугородные. Народ кинулся было устраивать пикеты возле областной администрации, но ему пообещали, что попытаются помочь. Пикеты отложили, однако проблема осталась: сегодня связь, а что завтра? В селе поселился призрак референдума о присоединении к островной столице. Тут же явился и соперник: группа сопротивления референдуму. У нас так всегда бывает - вместо того чтобы сесть и мирным путем обсудить проблему, мы начинаем войну местного значения.

Интересную листовку выпустили противники присоединения села к городскому округу "Город Южно-Сахалинск". Писал ее, судя по всему, человек, умеющий неплохо манипулировать общественным мнением. Вот какие аргументы он выдвигает против объединения села и города. Увеличатся, пишет анонимный автор, налог и страховка на личные автомобили. В селе страховка стоит 810 рублей, а в городе - 1910 рублей. Оно, конечно, так. Только с чего вдруг Троицкое должно потерять статус села в случае (очень сомнительном, но об этом чуть позже) присоединения? А раз так, то зачем зря пугать народ? Еще один пункт из листовки: увеличится налог на приватизированную квартиру. А это почему? Налог у нас пока от статуса населенного пункта не зависит.

Но это все мелочи. Самое-то страшное, пугает автор, что Троицкое превратится в промышленную зону, потому что городу нужна земля для золоотвала. А на совхозных землях начнется строительство коттеджей, потому что городу нужна земля для строительства. Да помилуйте, господа, кто же будет строить коттеджи рядом с золоотвалом? Тут уж или - или. Либо полигон для отходов, либо экологически чистая зона для жизни. Кстати сказать, дома в селе горожане охотно покупали и до возникновения вопроса о присоединении. Удобно - и город рядом, и вроде как в деревне живешь. Нормальная практика, которая будет только развиваться. И вряд ли будущих обитателей коттеджей смутит административная принадлежность села.

Забавно выглядит еще один аргумент - в случае присоединения работники совхоза потеряют рабочие места, потому что городу два совхоза не нужны. Вот странность-то - сейчас нужны, а потом вдруг один окажется лишним. Если уж это и случится когда-нибудь, то по соображениям, скорее, экономическим. Хотя, откровенно говоря, ситуация выглядит парадоксальной - совхоз "Южно-Сахалинский" является таковым не только по названию, но и по принадлежности. А трудятся в нем действительно жители Троицкого. Но это так, и никому пока не приходит в голову объявить, что это неправильно. Правда, той же Аниве стоило бы позаботиться, раз это ее территория, чтобы жители села не связывали свои трудовые карьеры исключительно с Южно-Сахалинском…

Но что думает администрация областного центра насчет возможности присоединения села к городу? И в самом ли деле последний так заинтересованно поглядывает на кусочек земли соседа? При разговоре со специалистами администрации, занимающимися вопросами местного самоуправления, выяснилось, что никакого экономического интереса к Троицкому нет. Здесь отсутствуют крупные производства, которые могли бы пополнять городскую казну, да и вообще, по сути, кроме совхоза, нет никаких производств вообще. Земля для строительства? Но Троицкое может представлять ценность только с точки зрения развития коттеджного строительства, а это пока интерес сугубо частных лиц. Им же какая разница - просить участок земли под дом у анивского или у южно-сахалинского мэра? Все остальное - медицинское обслуживание селян, транспортное сообщение - это дополнительное бремя для города и уж никак не бесплатный подарок.

Поэтому, понимая проблемы жителей Троицкого, мэрия Южно-Сахалинска тем не менее не собирается предпринимать решительных шагов по организации референдума о присоединении села к округу. Да и не ее это, по крупному счету, дело. Скорее, в данном случае это больше забота представительных органов обоих округов. Депутатам больше с руки разобраться, что именно хотят их избиратели. Так что зря пугает жителей села неизвестный автор листовок, изображая областную столицу хищником, готовым наложить когтистую лапу на лакомый кусок.

Да и не так-то просто эту "лапу" наложить. Чтобы изменить границы муниципального образования, надо провести два референдума. Это приличные деньги и большая организационная работа. Судя по тому, какие страсти разгорелись в самом Троицком уже на стадии сбора подписей за проведение референдума, вряд ли стоит ожидать, что с легкостью удастся хотя бы приступить к обсуждению вопроса. Слишком много уже на него наслоилось. А если все-таки народное вече в обоих муниципальных образованиях состоится, насколько реально выйти из одного округа и войти в другой?

Юристы, с которыми мне довелось побеседовать на эту тему, скептически пожимают плечами. Изменить границы можно только по согласованию сторон. Но скорее всего, Анива скажет "нет". И ситуация зайдет в правовой тупик. Воля населения есть, а решения нет. В роли третейского судьи может выступить областная Дума, однако не факт, что ее решение, каким бы оно ни было, покажется легитимным одной из сторон, чьим мнением пренебрегут. И тогда неизбежны долгие выматывающие суды с неясным исходом.

Практики подобного рода на Сахалине (да и в России, если не считать сверху организованных референдумов по присоединению автономных округов к краям и областям) не было и нет. Раньше закон позволял действовать по принципу "мы посоветовались и я решил", поэтому желания населения, с кем ему добрососедствовать, никто и не спрашивал. Теперь же необходимо следовать решению референдумов. Но ведь сторон только две, и решения "по большинству голосов" не существует. И как в таком случае быть, не скажет сейчас никто. До тех пор, пока проблемы не заострятся настолько, что стороны просто будут вынуждены прийти к какому-то решению. Тогда и возникнет практика. Но кажется, Троицкое - это пока не тот случай.

Ничего не бывает неизменным. Мы думаем, что на века обустраиваемся на земле. На самом же деле умирают малые села и города, большие втягивают в свою орбиту близлежащие поселения, жить вдали от промышленных центров становится престижным, а ценностью считается уже не квартира в городской многоэтажке, а собственный особнячок в недалекой деревеньке. Из которой, в свою очередь, поближе к городским благам перебираются коренные жители. И все это тянет за собой ворох проблем, которые мы еще не умеем решать. Тут ведь что важно? Чтобы жители Троицкого не оказались в конечном счете ненужными ни Аниве, ни Южно-Сахалинску. Остается только надеяться, что этим странным сельским горожанам, которые теперь за любой звонок в Южный платят по междугородному тарифу, не придется ездить когда-нибудь в областной центр исключительно через Аниву. Как, например, ездят жители села Мицулевки в родной райцентр через Южно-Сахалинск…

Виктория ВАСИЛЕНКО, Рисунок Виктора БОГОРАДА, Газета «Южно-Сахалинск сегодня».

4 мая 2006г.


Вернуться назад