Информация: Общество

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРИДУМАЛО ПРАВИЛО, которое не может нарушить


Не так давно редакция "ЮС СЕГОДНЯ" проводила "прямую линию" специалистов Пенсионного фонда с пенсионерами. Очень много вопросов задавали об оплате проезда на материк. Возможно, свою роль сыграло то, что на улице лето и эта проблема выходит на первый план. Но есть и другое объяснение: вопрос до сих пор не разрешен, поэтому и тревожит сахалинцев.

В самом деле, раньше одним из преимуществ жизни на островах была возможность раз в два года выехать на материк бесплатно. Это не прихоть и не льгота, как пытались говорить некоторые чиновники. Это компенсация за отдаленность региона от центра, за сложные климатические условия. Так делается во всем цивилизованном, как говорят, мире: если государство заинтересовано в том, чтобы обживались не только околостоличные земли, оно дает преференции обитателям своих окраин. У нас, к сожалению, процесс пошел в обратную сторону.

Вообще, отношение к "северам" носит какой-то странный характер. Еще недавно сахалинцев то и дело будоражили высказывания политиков при власти о вахтовом способе освоения северных территорий. Считалось, что содержать их слишком дорого, да и здоровье северян сильно страдает от сурового климата. Разработали даже программу переселения жителей, о чем в свое время много было разговоров. Программа вроде бы продолжает работать, но финансирование ее идет по затухающей. И вообще, тенденции теперь другие - массово заселять дальневосточные окраины. Своими силами мы их заселить не можем: рождаемость невелика, да и миграция не в пользу "северов". Поэтому вся надежда на мигрантов из ближнего зарубежья.

Между тем и свои бы еще пригодились, если бы не "усовершенствовали" закон о "северах". Гарантии и компенсации практически полностью переложили на работодателей, которые вынуждены включать их в стоимость продукции, и без того неконкурентоспособной из-за высоких цен. Бюджетников пока подкармливают, но, чтобы выбить тот же проезд в отпуск, им приходится обращаться в суд. Государству так не хочется заботиться о северянах, что оно забывает даже при реализации нацпроектов начислять на суммы доплат надбавки и коэффициенты, как это произошло с доплатами участковым врачам. Лишь через какое-то время под нажимом регионов пришлось согласиться, что доход врача из Рязани и врача из Курильска все-таки не может быть одинаковым, поскольку жизнь слишком разная. Удивительно ли, что люди продолжают уезжать? Особенно ближе к пенсии. Потому что решать свои житейские проблемы еще как-то можно, пока работаешь. А когда на пенсии - то это уже борьба за самое элементарное.

В том числе и за то, чтобы иметь право ощущать себя жителем большой страны, а не заложником крошечного вспомоществования, которое гордо зовется трудовой пенсией. Раньше пенсионер имел право на бесплатный проезд на материк. При этом неважно было, едет он к родственникам в деревню Кукушкино или в санаторий "Елочки" на лечение. Потому что в любом случае это далеко и дорого. Для примера - сегодня плацкарт из Нижнего Новгорода до Москвы стоит 480 рублей. А перелет из Южно-Сахалинска до той же Москвы - минимум 10 тысяч, если посчастливилось попасть на сезон больших скидок. Не посчастливилось - плати 20 тысяч и выше. Поэтому не по головке гладило капризных своих сограждан государство, а просто восстанавливало справедливость.

С некоторых пор справедливость переместилась из категории моральной в чисто экономическую. Наверное, кто-то сел и подсчитал, что пенсионер пользы казне приносит мало, а требует из нее много. И оставил оплату проезда только для официально отдыхающих. Есть путевка - оплатят. Нет - выкладывай собственные средства.

Естественно, пенсионеры возмутились. Обидно осознавать, что весь итог твоей жизни сводится к 4 тысячам рублей и негордому званию "Невыездной". К тому же подавляющее большинство из нас - либо сами приезжие, либо потомки приезжих. И у нас на материке остались корни, рубить которые - грех по всем человеческим понятиям. В правительство полетели письма и обращения с требованием вернуть пенсионерам право на бесплатный проезд независимо от цели поездки.

Написала такое письмо и общественная организация "Совесть", единственная на Сахалине, которая последовательно защищает права пенсионеров. Адресовала его Минздравсоцразвития. И получила оттуда ответ. Не от самого, конечно, г-на Зурабова, а от директора департамента развития социального страхования и государственного обеспечения г-на Воронина. Означенный г-н еще раз объяснил сахалинским пенсионерам, что постановление правительства, в котором оговариваются правила оплаты проезда пенсионеров, не предусматривает выплаты компенсации при любом выезде за пределы районов проживания. В противном случае правительство вышло бы за пределы предназначения компенсаций.

Вот так. Сначала чиновник придумывает правило, а потом ссылается на то, что не может выйти за пределы этого правила. Так сказать, непреодолимые форс-мажорные обстоятельства.

Понятное дело, "Совесть" не согласилась и направила г-ну Воронину еще одно письмо, в котором ссылается на разъяснение президиума Верховного суда, который постановил, что пенсионеры-северяне не должны в этом вопросе зависеть от организованного отдыха. И призвала чиновников отказаться от постановления, противоречащего закону. Однако воз пока и ныне там. Конечно, можно пойти в суд и заставить-таки государство оплатить проезд. Только сначала следует найти деньги на билеты, совершить поездку, потом написать заявление в суд, пережить длительную судебную процедуру и неизвестно когда дождаться компенсации. К тому времени, может быть, она уже и не понадобится. У нас ведь средняя продолжительность жизни короче, чем продолжительность тяжб с государством.

Есть, правда, и другой вариант. Государство все-таки признает, что допустило ущемление прав пенсионеров и восстанавливает прежний порядок вещей. Не забыв заложить в бюджет деньги на эти цели. И убивает сразу двух зайцев - помогает гражданам и закрепляет их на Дальнем Востоке. Может быть, тогда мы перестанем стремиться в другие края, где жизнь по-любому дешевле. Если кто-то опасается, что в таком случае окраина станет родиной исключительно пенсионеров, то он не ошибается: уезжают-то в основном люди трудоспособного возраста. Уезжают заранее, потому что понимают - при такой заботе через несколько лет они окажутся нищими и невыездными. Лучше уж, пока есть силы и возможности, подыскать другие варианты.

Однако почему-то кажется, что, скорее, на Дальний Восток потянутся вагоны с переселенцами, чем нам вернут полноценные северные компенсации. По крайней мере, пока ничто не свидетельствует об обратном.

Виктория ВАСИЛЕНКО, Фото Виктора ТИТОВА, Газета «Южно-Сахалинск сегодня».

20 июля 2006г.


Вернуться назад