Информация: Общество

Осторожно: дети!


Вопросами защиты семьи и детства у нас в стране занимаются три федеральных министерства: здравоохранения и соцразвития, образования и науки, внутренних дел. У последнего, пожалуй, самый тяжкий крест, самая неблагодарная и "грязная" работа, связанная с подростковой преступностью и безнадзорностью. Предыдущие несколько лет наша область занимала в России одно из первых мест по количеству преступлений, совершенных малолетками. И вот забрезжил свет в конце тоннеля. Как заявил на недавнем брифинге начальник УВД по Сахалинской области Сергей Андреев, по результатам первого полугодия зафиксировано снижение подростковой преступности как по количеству, так и по составу тяжких правонарушений. В сухих цифрах это выглядит следующим образом: убийств, совершенных подростками, стало меньше на 50 процентов, грабежей - на 43 и разбойных нападений - на 22. Свои плоды дает целая система профилактических мер, которые проводят сотрудники УВД. Каковы они, современные меры профилактики? Какие из них могут дать скорый и устойчивый результат? На эти и другие вопросы отвечает старший инспектор отдела организации деятельности участковых уполномоченных милиции и подразделения по делам несовершеннолетних УВД по Сахалинской области Наталья ОСТРОВСКАЯ.

- Наталья Евгеньевна, если говорить о снижении подростковой преступности в областном центре, что послужило первопричиной подобного позитивного результата?

- Я бы назвала введение службы школьных инспекторов. Прошедший учебный год был пробным в проведении данного эксперимента. Опыт мы заимствовали в Хабаровском крае, но самостоятельно разработали положение о школьных инспекторах, вместе с финансистами УВД подсчитали затраты на создание новой службы и представили свои предложения в обладминистрацию. И были очень рады, что нас там поддержали.

- И в чем суть программы?

- В УВД дополнительно ввели 10 новых штатных единиц, которые по согласованию с департаментом образования были направлены на работу в некоторые школы Южно-Сахалинска. Выбор общеобразовательных учреждений шел по двум критериям: по количеству учащихся (не менее 500 человек) и уровню криминогенной обстановки (количество преступлений и правонарушений среди подростков данной школы, а также количество ребят, состоящих на учете в инспекции по делам несовершеннолетних). Поэтому первые инспекторы появились в прошлом сентябре в школах № 1, 5, 6, 8, 9, 14, 21, 22, 23, 26 и 32 (одному из милиционеров досталось две школы). И вот наиболее очевидный результат: за первые шесть месяцев текущего года в Южно-Сахалинске не было зафиксировано ни одного преступления по ст. 207 Уголовного кодекса - "Заведомо ложное сообщение об акте терроризма". Вспомните, как в прежние годы "развлекались" некоторые детки из школ № 21, 22 и 8. Оттуда порой поступало по нескольку звонков в неделю о якобы заложенной в здании бомбе. Сколько сил, нервов и средств было потрачено тогда при поиске несуществующих взрывных устройств! Страдали и школьники, и учебный процесс в целом.

Кроме того, ощутимо снизилось количество преступлений и правонарушений, совершаемых подростками на территории учебных заведений. Поэтому в ходе эксперимента в марте приказом по УВД было добавлено еще три инспектора в южно-сахалинские учебные заведения из числа так называемых проблемных - в вечернюю школу № 1, кадетскую (№ 12) и № 32, что находится в Луговом.

- А когда к эксперименту подключатся другие города области? Ведь там, особенно в депрессивных районах, положение с преступностью близко к критическому.

- Уже принято решение на уровне обл-администрации и управления внутренних дел о введении в семи районах (это пока предварительное число) в наступающем учебном году по одной штатной единице школьного инспектора. Надеемся постепенно охватить такой службой все общеобразовательные учреждения области.

- Что конкретно входит в обязанности школьного инспектора? И не дублирует ли он работу участковых по делам несовершеннолетних?

- Конечно, в какой-то мере дублирует, но что же в этом плохого? Школьный инспектор работает на совершенно определенной территории - это собственно школа и прилегающий к ней микрорайон. Он знает, что называется, наизусть все пьющие семьи, он работает индивидуально с каждым подростком, склонным к правонарушениям или не посещающим занятия; с коллегами из УВД города организует на дополнительных уроках и родительских собраниях правовой ликбез, вместе с педагогами посещает неблагополучные семьи, где живут и воспитываются учащиеся из его школы, выявляет случаи неисполнения родителями своих обязанностей и даже случаи домашнего насилия; раскрывает преступления, совершенные на территории школы. Именно с работой этих инспекторов мы связываем улучшение криминогенной обстановки в Южно-Сахалинске, где, в частности, подростковая преступность снизилась на 4,2 процента, а конкретно на территориях учебных заведений - на 3,6 процента.

- Кто идет на эту работу?

- В школы ушли опытные сотрудники инспекций по делам несовершеннолетних, изъявившие желание работать непосредственно с учащимися. В основном это люди с высшим педагогическим образованием, только один - с высшим юридическим.

- Насколько я знаю, в настоящее время у нас в области проходит еще один эксперимент, проводимый вашим подразделением, - семейные инспекторы. Что это за должность?

- Название относительно новое, а работа та же, привычная. Просто группа инспекторов по делам несовершеннолетних занимается только неблагополучными семьями. Цель работы семейного инспектора - помочь взрослым справиться с проблемами, которые весьма осложняют жизнь детей. Если в данном конкретном случае не получается со взрослыми, тогда семейный инспектор помогает ребенку, детям.

Необходимо сказать, что первые семейные инспекторы появились в Корсакове. Два года коллеги использовали такую форму работы по профилактике подростковых правонарушений и безнадзорности. В конце 2006 года этот опыт был проанализирован в областном УВД, обобщен и рекомендован к распространению. Уже в апреле службы семейных инспекторов были созданы в Холмском, Охинском, Невельском и Поронайском районах. Нашим опытом уже заинтересовались в МВД. В частности, министр Р.Нургалиев в интервью одной из центральных газет рассказывал о сахалинском опыте как о достижении в системе профилактики. Нам звонили коллеги из Архангельска и Мурманска, просили выслать соответствующие документы.

- Как часто ваши сотрудники выявляют случаи домашнего насилия?

- Именно семейные инспекторы стали чаще регистрировать преступления по ст. 156 Уголовного кодекса - "Жестокое обращение родителей с собственными детьми". В таких случаях дети срочно изымаются из семьи, а на их родителей оформляются документы для прокуратуры и органов опеки. Жаль только, что наказание по этой статье, на мой взгляд, слишком мягкое: штраф либо лишение свободы сроком до трех лет. К тому же, как правило, суды назначают условный срок наказания. Уже неоднократно руководство УВД по нашим просьбам обращалось в Москву с предложениями ужесточить наказание по данной статье, но пока все остается по-прежнему.

- А есть ли на Сахалине случаи гибели детей в результате домашнего насилия?

- Трудно ответить на ваш вопрос. Конечно, есть, но в УВД нет конкретных цифр, потому что в статистической карточке отражаются данные о преступлении, статья Уголовного кодекса, по которой предъявлено обвинение. И никакой отметки о родственных связях или о классификации преступлений, к примеру, "погиб в результате домашнего насилия".

В нашей работе выявляется другая проблема: в ходе прокурорской проверки или судебного разбирательства изменяется формулировка обвинения и "жестокое обращение" заменяется на более мягкое "неисполнение родителями своих обязанностей". Возьмем конкретный пример. В ходе операции "Подросток" в одном из домов Холмска застали такую картину: отец и семеро несовершеннолетних голодных, больных, неухоженных детей. В квартире не было ни грамма еды, ничего из продуктов питания. Со слов мужчины, мать ушла из дома более недели назад, впрочем, она и раньше надолго исчезала. Как это классифицировать? Неисполнение родительских обязанностей или жестокое обращение, испытание голодом? Инспектор принял решение об изъятии из семьи и отправке в больницу и социальный приют четверых самых маленьких.

- Давайте вернемся к профилактике подростковой преступности и безнадзорности. С 10-14-летними справиться еще можно: в летнее время предложить им бесплатные путевки в оздоровительный лагерь или трудовой, где за работу им неплохо доплачивают из местного и федерального бюджетов. А что делать с 16-18-летними? В лагерь их не отправишь, работать они не хотят, тем более на мало оплачиваемом благоустройстве.

- Вы задали самый трудный вопрос. Действительно, работать они не хотят, отдыхать не умеют, но запросы большие, ведь соблазны на каждом шагу, а денег нет. Именно этот возраст дает основную массу летних преступлений: угоны автотранспорта, квартирные кражи, грабежи на улицах (особой популярностью при этом пользуются сотовые телефоны), нанесение тяжких телесных повреждений младшим по возрасту и пожилым людям. Конечно, и этих ребят надо организовывать. Спасением могли бы стать военно-спортивные или военно-патриотические лагеря. Сегодня в области такой лагерь есть только в Курильске, и то благодаря одному из местных энтузиастов. В Охе нынешним летом работал лагерь "Сталкер" для несовершеннолетних из числа условно осужденных. Для них проводились занятия в спортзале местного УВД, давались навыки вождения мотоцикла. Лагерь действовал всего месяц - на большее денег не хватило. А еще 16-18-летних можно было бы привлечь к серьезной работе на путине, станциях техобслуживания автомобилей или на стройках. Это и трудовые навыки, и общение с положительными, состоявшимися в жизни мужчинами, и хорошая зарплата. Только кто же будет связываться с несовершеннолетними да еще делиться доходами? Вот и остается нам работать с ними по факту - после свершения преступления или правонарушения.

Беседовала Наталья ДВОРКИНА, газета «Южно-Сахалинск сегодня».

2 августа 2007г.


Вернуться назад