Информация: Общество

Зачем детсадовцу роялти?


Хоть и злословят, что, чем ближе выборы нового состава областной Думы, тем шире поток "популистских" социальных законов, принимаемых нынешней Думой, но это термин больше политический. А реально для многих сахалинцев важен любой закон, способный хоть ненамного, но облегчить его жизнь. Не так уж благолепно обстоят у нас дела, чтобы отказывать в помощи тем, кто в ней нуждается.

Солдатам - стаж, сиротам – жилье

Поэтому вряд ли кто-нибудь кинет в думцев камень за то, что в конце февраля они приняли несколько законов социальной направленности. Например, депутаты дружно проголосовали за то, чтобы военнослужащим, отдававшим священный солдатский долг за пределами области, время службы засчитывалось в трудовой стаж, необходимый для присвоения звания "Ветеран труда Сахалинской области". Вокруг "ветеранского" закона постоянно кипят страсти, в него уже не единожды вносились поправки, и некоторые отвергались в бурных дискуссиях. Но с этой поправкой спорить особо никто не стал. Действительно, несправедливо, что исполнение воинской обязанности "выбивает" из календарного стажа три года. Тем более что и дополнительных средств на реализацию закона требуется немного. В департамент соцзащиты по этому вопросу обращались всего три человека. Возможно, после того как закон примут в окончательном чтении, претендентов на получение ветеранского статуса станет чуть побольше. Но вряд ли они начнут массовым порядком обращаться за званием. Ведь чтобы стать ветераном, мужчинам необходимо иметь календарный стаж не менее 40 лет. И заработать его не каждый в состоянии. Поэтому новая поправка и бюджету ущерба не наносит, и справедливость восстанавливает.

Несколько законопроектов касались помощи детям, оставшимся без родителей. Так получилось, что, разграничив полномочия в этой сфере между исполнительной властью субъекта и органами местного самоуправления, последним передали обязанность устраивать судьбы детей, но не наделили финансами: бюджет был принят раньше, чем закон о передаче муниципалитетам соответствующих полномочий. Из-за этого разнобоя тормозились усыновление детей, передача их в приемные семьи, оформление сделок с жильем и другие необходимые действия. Вот в феврале статус-кво и восстановили. Поправками в областной бюджет-2008 необходимые 26,9 миллиона распределили между муниципальными образованиями. Южно-Сахалинску досталось более 8 миллионов рублей, Холмску - более 3 миллионов, около 2 миллионов - Корсакову. Деньги пойдут на зарплату работников органов опеки и попечительства и обеспечение их деятельности. И дай-то бог, чтобы сирот у нас становилось меньше.

Принят наконец и областной закон, который определяет порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Крыша для сирот вообще острая тема, к ней в течение прошлого года возвращались несколько раз. Социального жилья в области катастрофически не хватает, люди годами стоят в очереди. Но ребенку, оставшемуся без родителей, приходится тяжелее всего. Он после выхода из детского дома остается практически бомжом. Хорошо, если в запасе есть несколько лет училища с общежитием. Но и после него - куда? Между тем у многих детей есть родительские квартиры, которые уплывают неизвестно кому. Но у некоторых нет вообще ничего. И пока подыскивается жилье, детдомовским выпускникам приходится перебиваться случайными углами, ведь и платить за аренду такие "арендаторы" не могут. Принятый закон не обеспечит всех сирот в одночасье квартирами, но он обязывает чиновников заниматься этой проблемой, планировать на ее решение средства. А то уже приходилось слышать в облдуме споры о том, кто должен приобретать жилье. Пока чиновники спорят, сироты пытаются пристроиться хоть куда-нибудь. И многие в результате "пристраиваются" в тюрьмы.

Дома сидеть лучше за деньги

Детей, а также их мам касается и обращение в адрес председателя правительства и руководителей Госдумы и Совета Федерации, которое приняли сахалинские депутаты. Речь в нем идет об увеличении периода выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Островные парламентарии аргументируют свое предложение тем, что устроить малышей в детский сад до двух лет весьма проблематично. Впрочем, можно смело говорить о том, что вообще отдать ребенка в детское дошкольное учреждение нелегко. Как ни пытаются местные власти увеличить количество мест в детсадах, но если их не хватает, то все эти попытки могут лишь смягчить проблему, а не разрешить ее кардинально. Кроме того, думцы вполне справедливо указывают и на то, что практически повсеместно исчезли ясли-сады, куда берут малышей от двух месяцев, по причине того, что для них требуются особые условия. Поэтому по достижении ребенком полутора лет мамы встают перед выбором - или любыми путями пристраивать свое чадо, или сидеть дома, но уже без пособия. И хорошо, если рядом есть папа. А если нет? Вот и предложили сахалинцы выйти из положения, увеличив срок выплаты пособия до двух лет. Вполне логичное предложение. Мы ведь хотим увеличить рождаемость? Хотим. Значит, если на местах пока нет возможностей понастроить детсадов, государство должно помочь матерям. Правда, что они будут делать после двух лет, пока непонятно. Ребенка и в два года без присмотра не оставишь, и расходы на него растут. Все-таки надо бы и сады строить…

Срок для заключения

Вот только на что? Область наша богата ресурсами, но не зря же премьер Зубков удивился, что мы живем не в соответствии своим богатствам. Могли бы лучше, однако несколько лет назад федеральный центр тихо забрал 60 процентов роялти от разработки шельфовых проектов. С тех пор облдума вместе с областной администрацией пытается вернуть все на круги своя. Ранее попытки были безуспешными. Но есть признаки, что лед может тронуться. Вернуть долю области было бы не только справедливым, но и правильным. Иначе какой смысл во всех программах развития Дальнего Востока, если у территорий забирают заработанное ими? Островные законодатели не раз вносили поправки в Бюджетный кодекс, которые изменили бы положение вещей в пользу Сахалина. Но из центра слышалось неизменное: методика формирования бюджета одна для всех.

Похоже, ситуация меняется. Губернатор Александр Хорошавин провел ряд встреч с самыми высокими лицами государства и получил если не поддержку, то понимание проблемы. Хотя заместитель председателя правительства А.Жуков 7 ноября 2007 года вновь заявил, что правительство проект не поддерживает. Причина - из доходов федерального бюджета выпадет 6274,8 миллиона рублей. А источники компенсации не определены. Но что значит - выпадает? Эти средства пойдут не куда-нибудь, а на развитие области - на наши дороги, жилье, те же детские сады.

Поэтому власти области и продолжают настаивать на возвращении нашей доли. В конце января законопроект, предложенный сахалинскими депутатами, Совет Госдумы направил заинтересованным органам для подготовки предложений. А в область пришло письмо из Минфина, в котором содержится просьба о продлении до 14 марта срока рассмотрения проекта, чтобы получить необходимые заключения.

Ну, если надо подождать еще несколько недель, то кто бы возражал? Годы ждали. Важно, чтобы наше предложение вновь не утонуло в переписке с одним и тем же повторяющимся аргументом - доходы выпадают. Если они "выпадут" на территорию, которая их и обеспечивает, и если территория после этого получит импульс к развитию, прекратив просить денег у центра, то что же в этом плохого? Та же навязшая в зубах газификация области стала общим местом, но ведь никуда не денешься от факта: у нас добывают, а пользуются добытым соседи. Хорошо бы перейти от понимания проблемы к ее конкретному решению. Потерпим до весны. На май намечено рассмотрение нашего законопроекта в Государственной думе. Может быть, будущим детсадовцам и повезет. И обернутся нефть и газ новыми игровыми комнатами и спальнями для малышей. Ведь все в природе взаимосвязано.

Виктория ВАСИЛЕНКО.

Виктория ВАСИЛЕНКО, газета «Южно-Сахалинск сегодня».

6 марта 2008г.


Вернуться назад