Информация: Общество

Чем мы хуже Камчатки?


Страсти вокруг социального проездного билета в Южно-Сахалинске вспыхивают периодически. В прошлом году его отменяли и вновь возвращали, но по уже запредельной стоимости. Проездной стал единым для всех горожан. Только для льготных категорий южносахалинцев ввели компенсационные выплаты в сумме 400 рублей, покрывающие почти половину затрат на покупку проездного. А с нынешнего мая действует уже отдельный социальный проездной, его нужно предъявлять вместе с соответствующими документами. Но компенсационные выплаты, слава богу, не отменили. Катайтесь, льготники, на здоровье! Однако льготники областного центра пока не знают, что те два миллиона рублей, которые наскребла городская власть на компенсацию части социального проездного, уже почти полностью потрачены. Май – последний месяц, который «закрывают» эти деньги. Вообще-то на компенсации в этом году планировалось потратить гораздо больше, но при утверждении дефицитного бюджета городского округа эту статью расходов скорректировали до миллиона. Суммы этой не хватило даже на первый квартал, тогда из резервного фонда «достали» еще миллион. Но что значат эти деньги, если количество людей, покупающих социальные проездные, ежемесячно увеличивается и увеличивается. А сейчас, с открытием дачного сезона, спрос на проездные еще подскочит. Мэр Южно-Сахалинска, предвидя очередные волнения людей, еще в марте обратился с письмом к председателю областной Думы: дескать, социальная поддержка граждан находится в совместном ведении федеральной и региональной властей, поэтому подкиньте из областного бюджета на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для региональных льготников 7 млн. рублей. В связи с этим уместно вернуться в прошлое и напомнить областным депутатам об их обещании, данном летом прошлого года на брифинге в южно-сахалинской мэрии. Тогда накануне выборов в областную Думу представители фракции «Единой России» предложили южно-сахалинским льготникам деньги на компенсацию части стоимости нового, дорогого для населения проездного билета стоимостью 750 рублей. И пообещали, что в новом году деньги будут заложены в областной бюджет. Депутаты заработали на красивом обещании очки, но после выборов обо всем забыли. А городская власть стала заложницей этих обещаний и вынуждена обеспечивать льготникам предусмотренный федеральным законом бесплатный проезд. Хотя судьба компенсации пока не ясна, будем исходить из того, что областная власть городу деньги все-таки даст. А вообще-то одной этой помощи южно-сахалинским льготникам маловато. Социальный проездной, как известно, действует только в пределах города. Но многие льготники имеют садово-огородные участки и добираются к родным наделам не только автобусами маршрутов № 6 и 11, в которых с них не спрашивают доплату за пригородные километры. Есть и другие дачные маршруты: 105, 256, 174, 119, 189 – в них мало показать проездной, надо еще доплатить к нему энную сумму, весьма чувствительную не только для нера- ботающих пенсионеров, но и для работающих тоже. Вот, например, «дачник» В. Гудков добирается на свои сотки на автобусе маршрута № 105. «Каждый раз к проездному доплачиваю по 30 рублей, – говорит он. – Некоторым ехать дальше – значит, и платить им больше. Земля требует ежедневной заботы, но постоянно жить на участке мы будем, наверное, только во второй половине июня. Посчитайте расходы. Нам отбивают руки такими тарифами. Ну разве вывезешь на участок большую семью? Как приучать к земле, труду детей и молодежь? Как выживать в условиях кризиса?». Прошлым летом южно-сахалинская власть ввела «дачный проездной» стоимостью 450 рублей. Он пришелся многим горожанам по душе. Но в этом году такого проездного не будет. На пригородных маршрутах его ввести невозможно, говорят в администрации областного центра, а дотировать транспортные предприятия город не может по закону. В 2008 году дачный проездной «придумали», чтобы успокоить население, возмущенное отменой социального проездного билета и резким повышением тарифа на проезд в общественном транспорте. Да и «Транспортной компании» тогда уже нечего было терять – она стояла на грани банкротства. Вот администрация Южно-Сахалинска и взяла на себя не свойственные местной власти полномочия – обеспечение равной доступности автотранспорта общего пользования. Как мы помним, это забота федеральной и региональной властей. Если сегодня задать сахалинцам вопрос «Какой регион богаче – Камчатка или Сахалин?», наверное, каждый скажет, что экономический потенциал нашей области выше. Но почему же тогда на Камчатке равная доступность автотранспорта общего пользования перестала быть декларацией, а у нас о ней люди только мечтают? Почему при равной стоимости проезда в городском транспорте в Петропавловске-Камчатском существуют и бесплатный проезд для ряда категорий граждан, и льготные проездные для студентов и школьников? А у нас считают, что студенты и школьники в состоянии платить по 750 рублей за проездной, а ежемесячные денежные выплаты – результат монетизирования целого «пакета» льгот – покрывают у льготников все транспортные расходы. Но транспортная составляющая в сумме ЕДВ региональных льготников, например, меньше 400 рублей, а сколько у федеральных – вообще неизвестно. Зато известно, что закон № 122, которым эти льготы переведены в деньги, гарантировал сохранение того объема льгот, который был у них в натуральном виде до принятия этого закона. А до него существовал бесплатный проезд не только по Южно-Сахалинску. Предъявив документ, удостоверяющий право на льготу, человек мог прокатиться до Анивы, Долинска, Корсакова. И дальше, между прочим. Сейчас же дальше городской черты не моги! Но люди-то брали земельные участки и на территории других районов, корчевали их, делали плодородными. Тогда еще не было муниципалитетов с их порой излишней самостоятельностью, и Третья Падь в Корсаковском районе, Троицкое в Анивском были для южно-сахалинских дачников таким же дачным местом, как улица 1905 года. Сегодня южно-сахалинский льготник, купив проездной билет по городу, вынужден приплачивать немалые деньги, чтобы попасть на свой земельный участок. Ему не дали выбора. Впрочем, в принципе выбор у него есть – бросить участок, не ездить на свои сотки! Но если разобраться, то это и не выбор вовсе, а полная капитуляция. Даже 80-летние пенсионеры, у которых есть дачи, ждут не дождутся открытия сезона. Потому что участок – это возможность бывать на свежем воздухе, это движение, это общение, это жизнь. Помочь городу решить проблему равной доступности общественного транспорта всем категориям пассажиров в состоянии областная власть. Как, например, в уже упомянутом Петропавловске-Камчатском. Специалисты мэрии специально ездили туда за опытом. В Петропавловске-Камчатском около 80 проц. населения пользуется проездными билетами. Там уже экономят на кондукторах – то небольшое число пассажиров, не покупающих проездные, вполне может обилетить и водитель. Ветераны и инвалиды войны ездят вообще бесплатно, проездные инвалидов и региональных льготников стоят 300 рублей, школьников – 400. Это потому, что власть думает о своем народе. Область взяла на себя материальную заботу о льготниках, а город – о других, нельготных категориях граждан. Такое вот получилось плодотворное сотрудничество в интересах всего населения. И в Южно-Сахалинске очень хотят следовать этому опыту, что вполне реально. Дело в том, что с 2006 года в федеральном бюджете появилась статья расходов, о которой часто упоминается в этих заметках, – на равную доступность общественного транспорта для федеральных льготников. Деньги из нее выделяются региону при условии, что субъект федерации возьмет на себя ответственность по расходам на региональных льготников. Камчатский край на себя такую ответственность взял, а Сахалинская область – нет. И те федеральные деньги, которые в нашу область все же поступали в виде субвенции, использовались только на оплату поездок федеральных льготников на лечение, консультацию, обследование в областные и муниципальные учреждения здравоохранения из расчета четыре поездки в год. В 2007 году, например, из почти 35 тысяч федеральных льготников области социальными талонами на «медицинские» поездки воспользовалось всего пять тысяч человек, почти 4,5 млн. рублей остались невостребованы. В 2008 году федеральная субвенция тоже использовалась неэффективно. А могла бы облегчить жизнь многим и многим. Так что те миллионы рублей, которые администрация Южно-Сахалинска сегодня просит у области, в общем-то должны быть прописаны в областном бюджете. Чтобы обеспечить гарантии ФЗ № 122 по бесплатному проезду. И не только в черте города. По закону и справедливости льготникам должны были сохранить бесплатный проезд и в пригородной зоне. Областная власть просто обязана побеспокоиться о таких, как В. Гудков. Деньги на это в областной казне есть. Об этом можно судить по отчету губернатора об итогах прошлого года, да и по планам области на будущее. Чем мы хуже Камчатки? Н. КОТЛЯРЕВСКАЯ.

Газета "Советский Сахалин"

15 мая 2009г.


Вернуться назад