Тема очередного заседания политклуба "За конструктивное сотрудничество", прошедшего 28 мая в Южно-Сахалинске, - "Надо ли ускоренно развивать российский Дальний Восток за счет мигрантов из Ближнего и Дальнего зарубежья: региональный аспект" - является достаточно тонкой, и, как ни в какой другой проблеме, требует щепетильности и осторожности. Пафос дискуссии свелся к дилемме: нужны или нет на Сахалине трудовые мигранты из бывших республик Советского Союза, а здесь в последние годы это представители Киргизии, Таджикистана и Узбекистана.

По словам ведущего заседания Игоря Андреева, в последнее время в Южно-Сахалинске "стало не очень уютно от таких гостей".

В отличие от него эксперты заседания - начальник управления Федеральной миграционной службы по Сахалинской области Ольга Кириллова, начальник управления по труду Мая Шмелева, начальник управления государственной службы занятости населения Сахалинской области Ольга Кучинская - с безупречной корректностью обрисовали ситуацию с потоком иностранной рабочей силы, прибывающей в наш регион.

По словам Ольги Кирилловой, в 2009 г. начало работать постановление о том, что труд мигрантов можно использовать только на тех предприятиях, где проведено квотирование. Однако на практике круг учреждений, где работают мигранты из Ближнего Зарубежья, намного шире. Качественный анализ миграционного потока показывает, что только 3% имеют высшее образование, а 97% имеют полное или неполное среднее образование, слабо владеют русским языком и, как правило, являются низкоквалифицированными специалистами.

По словам М. Шмелевой, существующая система квотирования определяет реальную потребность региона в рабочей силе. Так, в 2009 г. квота составила 31 тыс. человек. Потом она была урезана до 24 тыс., 8 тыс. из которых отдано трудовым мигрантам из Ближнего Зарубежья. Структура запросов такова: специальности руководящего состава - 14,5% (2008 г. - 2,5%), квалифицированные специалисты высшего звена - 10% (2008 г. - 25%), квалифицированные кадры среднего звена - 49% (2008 г. - 44%), неквалифицированные кадры - 9% (2008 г. - 5,8%).

Как видно из перечня, у работодателей есть запрос и на неквалифицированную рабочую силу в этой квоте. Например, как рассказала М. Шмелева, предприниматель из Макаровского района запросил 60 рабочих. На вопрос, почему не используются местные кадры (а в районе довольно высокий уровень безработицы), последовал ответ, что практически все они страдают распространенным недугом россиян (алкоголизмом), отсутствием производственной дисциплины и культурой труда. Объяснение о предпочтении иностранной рабочей силы дал и один из представителей островного бизнеса. По его словам, существующая система аукционов и котировок вынуждает бизнес использовать или дешевый материал, или дешевую рабсилу. При наличии последней, которая к тому же трудолюбива, дисциплинирована и согласна на любую оплату, естественно, работодатель предпочтет ее.

По словам О. Кучинской, система профтехобразования Сахалинской области обеспечивает потребности региона в специалистах среднего звена на 80%. Однако более 10 тыс. сахалинцев, которые были заняты на шельфовых проектах, занимали рабочие должности. Проблема "русификации" шельфовых проектов, которая поднималась в процессе их реализации, сохранилась и на этапе эксплуатации. Единственным человеком на заседании, который открыто сказал о причине подобной ситуации, стал председатель Сахалинского фонда культуры Валерий Белоносов. По его мнению, настала острая необходимость национального проекта по социализации российского населения. В подготовке специалистов разных уровней существуют недостатки, как и в самом контингенте будущих специалистов. Он поделился горьким опытом преподавания в одном из островных вузов, из которого он ушел по причине крайне низкого образовательного уровня студентов.

Рекомендации участников заседания свелись к следующему: областной думе подготовить и провести общественные слушания по вопросу "Внешняя трудовая миграция в Сахалинской области: фактор ускоренного развития или недооценка отечественных трудовых ресурсов".

Яна Чехова.

ИА Sakh.Com

29 мая 2009г.