Региональный закон, о котором пойдет речь, был принят областной Думой в начале мая 2009 г. тихо и как-то незаметно для общественности. В первоначальной повестке дня сессии он не значился, внесли его во второй половине сессионного дня, когда наплыва журналистов уже не было. Затем с завидной оперативностью документ был подписан губернатором и опубликован. Таким образом, вышеупомянутый закон «О внесении изменений в статью 5 закона Сахалинской области «О статусе депутата Сахалинской областной Думы» обрел силу. А теперь подробнее об изменениях, которые коснулись и количественного состава депутатов, работающих в парламенте на профессиональной постоянной основе, и системы их отбора. Ранее, напомню, по закону областной Думы «О статусе...» от 16.06.1994 г. «освобожденных» народных избранников предусматривалось не более 20. Но с некоторой оговоркой: в случае, если число желающих превышает эту норму, то она подлежит приведению в соответствие с числом поданных заявлений. Таким образом соблюдалось равенство депутатов. Однако именно справедливость этого закона, видимо, стала неудобной нынешнему партбольшинству, потому и возникло желание внести коррективы в установленные нормы по формированию количественного и персонального состава парламента в пользу одного из руководителей регионального отделения «Единой России». Согласно новой поправке, на профессиональной основе ныне в облдуме будет трудиться 21 депутат. Дополнительное рабочее место обеспечено единороссу А. Хапочкину. Это во-первых. Во-вторых, введен такой термин, как рейтинговое голосование – новшество, которого ранее не было. Суть его в следующем. Если количество депутатов, желающих осуществлять свою деятельность на профессиональной основе, превышает количество установленных мест, то решение о переходе этих желающих на «постоянку» принимается по результатам рейтингового голосования думцев. Угадайте с трех раз: у представителей какой депутатской фракции рейтинг в стенах облдумы будет выше? Полагаю, угадаете, причем и без трех попыток, поскольку единороссов в депутатском корпусе большинство и дисциплину партийную они блюдут строго... Что и случилось при «обкатке» новоиспеченного закона. Ряды депутатов-профессионалов решили было пополнить четверо народных избранников. Всех (кто бы сомневался!) обошел А. Хапочкин, возглавивший, кстати, исполком регионального отделения «Единой России». Ну, а за бортом в числе прочих оказалась лидер островных коммунистов С. Иванова, которую, видимо, коллеги намерены «задвинуть на задворки» не мытьем, так катаньем... Новая схема формирования состава депутатов, работающих на постоянной основе, прошла, повторюсь, без какой-либо широкой огласки. Хотя С. Иванова и пыталась после первого чтения проекта закона предостеречь своих коллег: введение такого порядка практически лишает возможности представителей от оппозиции попасть в число депутатов-профессионалов. Под давлением единороссов парламент станет «однополярным», так называемые «малые» партии в перспективе не смогут претендовать на полноценные рабочие места в парламенте. Что, полагает С. Иванова, идет вразрез с высказываниями президента Д. Медведева, ратующего за то, чтобы в Думе были представлены интересы всех слоев населения. Можно было бы, конечно, порассуждать о том, во скольких депутатах-профессионалах есть нужда у нашей не шибко густонаселенной области и не обойтись ли нам в период кризиса работающими на постоянной основе руководителями парламента, профильных комитетов и их замами. Или о размерах депутатского денежного довольствия – на содержание каждого из них, рядового, уходит около 200 тыс. руб. ежемесячно. Или о прочих жизненных благах, «прилагаемых» к мандату, – скажем, депутату, всего-то год проработавшему в областном парламенте на освобожденной основе, «светит» достойная пенсия. Но это тема для отдельного разговора. В данный момент речь все-таки идет о том, что доступ к профессиональным депутатским креслам наши парламентарии решили открывать по партийной принадлежности к «Единой России». – Понимая, что в законопроекте, устанавливающем рейтинговое голосование, заложена своего рода мина, после первого его чтения я отправила обращение на имя прокурора области с просьбой принять меры реагирования, – говорит С. Иванова. – Письменно поставила об этом в известность председателя областной Думы, попросив, в свою очередь, и его приостановить принятие данного закона во втором чтении. К сожалению, результат нулевой. Закон, представляющий собой «сито» для отсеивания неугодных депутатов от других партий, принят. Схема опробована и «готова к употреблению». Уже после первого чтения законопроекта С. Иванова, понимая, что все ее попытки исправить ситуацию тщетны, внесла альтернативный законопроект, выполняя резолюцию спикера облдумы В. Ефремова. Однако он был отклонен. Изложить свою позицию публично Светлане Васильевне не удалось. Ей отказано в предоставлении помещения в здании облдумы для проведения пресс-конференции по данному вопросу. Намеревалась депутат провести и общественные слушания, поскольку тема эта представляет интерес для местных политиков – по крайней мере, по ее словам, нашлось немало желающих принять участие в слушаниях. Но резолюция спикера парламента – «отказать». – И дело здесь не в персоналиях, мол, обидели Иванову, – говорит Светлана Васильевна. – А в невозможности полноценно выполнять депутатские полномочия. В итоге ущемляются интересы избирателей. Областной парламент сегодня превращен в «машину для голосования». И если в областной Думе второго, третьего созывов шли диалоги, озвучивались разные точки зрения и в спорах рождалась истина, то теперь это практически исключено. Считаю, что подобные законы должны проходить через общественные слушания и приниматься с учетом мнений избирателей. Л. ПУСТОВАЛОВА.
Cантехника
