Председатель областной Думы В. Ефремов и его заместитель, руководитель фракции «Единой России» А. Кислицин провели пресс-конференцию по итогам деятельности областного парламента за первую половину 2009 г. Судя по тому, что рассказал В. Ефремов, деятельность эта была довольно активной, хотя нынешнему, пятому, созыву Думы нет еще и года. Депутаты успели рассмотреть за время, прошедшее после выборов, 659 вопросов, по которым принято 645 постановлений, 104 законопроекта. Дважды пришлось менять параметры бюджета 2009 г., принятого Думой четвертого созыва. В условиях кризиса бюджет области был не секвестирован, а, напротив, увеличен и по доходам, и по расходам. Это объясняется наращиванием отдачи от шельфовых нефтегазовых проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2». Что позволило, в частности, принять закон о резервном фонде – своеобразной «подушке безопасности» для нашей области. Возможно, его уже нынешней осенью придется «распечатать» для лучшей подготовки к зиме, например, для закупки кормов сельскохозяйственным предприятиям, несущим потери от климатических особенностей нынешнего лета. В ряду антикризисных мероприятий, сказал далее В. Ефремов, – несколько законов о поддержке малого и среднего предпринимательства, помогающих этому сегменту экономики сохранить свой бизнес, коллективы и, по большому счету, выжить в непростых экономических условиях. Параметры нашей области таковы, подчеркнул спикер облдумы, что регион сегодня страдает от кризиса менее своих соседей. Однако нам не надо уповать на одну нефтегазовую отрасль, а диверсифицировать экономику, чтобы развивались и другие направления, чтобы меньше зависеть от колебаний мировых цен на углеводороды. На это нацелена работа и четырех комитетов, и фракции «Единой России». В. Ефремов также отметил, что значительную работу думцы пятого созыва проделали по выборному законодательству. От применявшейся ранее в основном мажоритарной системы почти все муниципальные образования сейчас перейдут к смешанной. Теперь усилится роль партий и в муниципальных органах представительной власти. Снижен до 18 лет возрастной ценз граждан, которые могут быть избраны депутатами городских и районных собраний. Внесены изменения и в структуру депутатского корпуса облдумы, и пятый созыв формировался уже по новым правилам: 21 парламентарий работает на профессиональной основе, получая за депутатскую деятельность зарплату, а вот остальные 7 – на не-освобожденной основе, продолжая заниматься своим основным делом и совмещая его с депутатским. Руководитель фракции единороссов А. Кислицин отметил, что их партия имеет в новом созыве областной Думы 21 место, то есть 75 проц. голосов. Это квалифицированное большинство, способное работать результативно и согласованно. Однако, вопреки расхожему мнению об отсутствии дискуссионности в Думе при таком «раскладе», о том, что практически любое предложение кого-либо из депутатов от «Единой России» проходит чуть ли не единогласно, А. Кислицин подчеркнул, что это далеко не так. Любой вопрос, выносимый на пленарное заседание, они сначала рассматривают внутри своей фракции с приглашением вице-губернаторов, руководителей управлений и ведомств. И спор там идет нешуточный, причем вникают в тему депутаты гораздо глубже, чем на пленарных заседаниях. И если на сессию вносятся хорошо проработанные, жизненно необходимые законопроекты от фракций оппозиционных партий или их конструктивные предложения, то и единороссы голосуют за такие проекты и предложения. В таких случаях побеждает здравый смысл, а не политика. А итоги законотворчества за полгода таковы. Внесены на рассмотрение 84 законопроекта, из которых 74 приняты, 4 – приняты в первом чтении, 2 отклонены. Из 26 законопроектов, внесенных депутатами, 19 поступили от единороссов. Зампред облдумы рассказал далее, что особое внимание в этом году депутаты уделили разработке и принятию социальных законов, направленных на смягчение кризисных проявлений. Кроме уже упомянутого пакета антикризисных мер, он назвал законы о туризме, изменения в законы о лесопользовании и о порядке пользования недрами. А при поступлении дополнительных средств в областной бюджет депутаты перераспределили 483 млн. руб. на такие социально значимые объекты, как ремонт центральных районных больниц, детсадов, школ, на подготовку проектно-сметной документации на строительство железнодорожной линии Ильинск – Углегорск, которая позволит вывозить уголь с Солнцевского и других месторождений этого района в незамерзающие порты юга острова. Эта линия даст новые рабочие места, загрузит островную железную дорогу и освободит автотрассу от тяжеловесных автомобилей. Кроме того, Дума приняла решение о монетизации льгот, позаботившись о том, чтобы монетизированные льготы были в денежном выражении не меньше натуральных. В том числе и льготы по обеспечению сельских учителей дровами. На вопрос о том, какой из законов проходил в Думе наиболее трудно, В. Ефремов ответил, что это был закон, регулирующий розничную продажу крепких алкогольных напитков, когда после долгих дебатов депутаты пришли к компромиссу и разрешили торговать ими в ночное время предприятиям общепита (ресторанам, кафе, барам), но запретили делать это магазинам. Однако прокурор вынес протест на этот закон, как нарушающий федеральный закон о защите конкуренции. «Но мы намерены отстаивать свою позицию в суде, – добавил А. Кислицин, – ибо убеждены, что понятия «общепит» и «торговля» должны быть разделены. В крайнем случае – примем полный запрет на ночную продажу алкоголя во всех заведениях. Надо хоть как-то пытаться остановить пьянство». На доработку отправили и другой законопроект – об ограничении пребывания подростков на улицах и в общественных местах без сопровождения взрослых после 22 часов. Депутаты считают, что эти два закона дополняют друг друга и должны вступить в действие одновременно, чтобы уберечь хотя бы молодежь от спаивания. А еще один законопроект передала председателю облдумы в почти готовом виде молодежная организация «Единой России». Она предложила ввести квотирование рабочих мест как для выпускников вузов и других профессиональных учебных заведений, так и для выпускников детдомов, для ребят, отслуживших в армии, а также для молодых людей, возвращающихся из мест лишения свободы. Руководители облдумы считают, что такие инициативы молодых заслуживают всяческой поддержки. П. КУРИЛОВ.

Газета "Советский Сахалин"

17 июля 2009г.