Обсуждению поправок в законодательство о защите конкуренции была посвящена прошедшая 30 июля в управлении Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (УФАС) пресс-конференция заместителя его руководителя Алексея Могилевкина. По его словам, так называемый "второй антимонопольный пакет" "развяжет руки" антимонопольной службе и поможет привести в порядок ситуацию как в сфере размещения государственных и муниципальных заказов, так и в соблюдении конкуренции на товарных рынках Сахалинской области. Поправки вступят в силу 22 августа.

Первое существенное изменение внесено в долю доминирования хозяйствующих субъектов на рынке, при которой они подлежат антимонопольному контролю. Если ранее он осуществлялся при 35% доли рынка субъекта, то теперь, если тот обладает "достаточной рыночной властью", эта доля в расчет не берется. По сути ФАС получило возможность контролировать все хозяйствующие субъекты, в том числе, торговые сети, нарушений со стороны которых в последнее время наблюдается больше всего.

Также были внесены поправки в порядок определения монопольно низких и монопольно высоких цен. По словам Алексея Могилевкина, раньше доказывать в суде, что тот или иной субъект установил монопольные цены, было сложно, сейчас доказывать злоупотребления со стороны хозяйствующих субъектов станет проще.

Еще одно существенное изменение - порядок проведения ФАС проверок соблюдения антимонопольного законодательства. Со вступлением в силу поправок в закон о защите конкуренции, сотрудники службы будут иметь право без предупреждения руководства фирм и компаний проводить выездные проверки, в том числе, с правом ознакомления с документами, компьютерными базами данных, вскрытием сейфов и т. д. "Это фактически обыск, только без изъятия", - уточнил Алексей Могилевкин.

Такие проверки могут иметь серьезные результаты, считает он. Ранее УФАС имело право посылать запросы в ту или иную компанию, деятельность которой попала под подозрение, и естественно, не вся предоставляемая информация была достоверной. Теперь ее правдивость можно будет выяснить непосредственно на месте.

На вопрос ИА Sakh.com: "Не приведут ли такие изменения к злоупотреблению сотрудниками ФАС своими полномочиями и даже самоуправству?", - Алексей Могилевкин ответил: "С нашей стороны наездов на бизнес не будет. Более 50% дел, которые мы рассматриваем, относятся к деятельности органов власти. На них будет направлено наше пристальное внимание".

Изменения внесены не только в закон о конкуренции, но и в Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс РФ.

Так, сегодня ФАС сможет применять в качестве меры административной ответственности к нарушителям антимонопольного законодательства - государственным и муниципальным служащим - дисквалификацию на срок до 3 лет, а устранение, недопущение или ограничение конкуренции, установление монопольно высоких или низких цен, необоснованные отказы в заключении контрактов или участии в торгах грозит уголовной ответственностью уже не только в том случае, если преступные деяния повлекли за собой причинение крупного ущерба (что порой очень сложно доказать), но и извлечение доходов в крупном размере.

Как сообщил Алексей Могилевкин, в УФАС ждут вступления в силу новых поправок, так как планы проверок отдельных отраслей экономики области и конкретных компаний зреют уже давно, и теперь, с расширением полномочий службы, их можно будет провести и законно, и результативно.

Ксения Семенова.

ИА Sakh.Com

30 июля 2009г.