Информация: Общество

Заседание продолжается


В 2010 год Сахалинская область вступит с собственным правительством. Оно придет на смену исполнительному органу власти, который в настоящее время называется администрацией области. 15 октября депутаты Сахалинской областной Думы во втором чтении приняли ряд законопроектов, регламентирующих проведение административной реформы. Впервые о возможности создания областного правительства стали говорить еще в 1990-х при губернаторе Е. Красноярове. Ходили разговоры, что этот орган скорее всего возглавит первый вице-губернатор Н. Долгих, а у Е. Красноярова будут функции местного «президента». Но ничего такого не случилось. Другие проблемы захлестнули администрацию, в 1995-м Е. Краснояров перестал быть губернатором, а вскоре сменил место работы и Н. Долгих. Вторая попытка обзавестись правительством предпринята в этом году. В начале апреля появилось извещение о проведении открытого конкурса на разработку проекта реформирования системы управления областью. 20 апреля губернатор А. Хорошавин сообщил о предстоящей административной реформе на встрече с журналистами. Сказал, что сам будет главой правительства, что основная цель реформы – разделить функции заказчика, исполнителя и контролера, которые сейчас зачастую находятся в одних руках. Потом, правда, возникли некоторые организационные сложности. Управление федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области обнаружило в условиях конкурса на разработку проекта реформирования целый ряд недостатков. Сначала в конкурсную документацию пришлось вносить изменения, а 11 июня и вовсе объявить об отказе проводить конкурс. Тем не менее никто и не думал отказываться от самой идеи сахалинского правительства. Все лето готовилась необходимая нормативная база. И вот пришло время явить эту работу заинтересованной общественности. 29 сентября пакет законопроектов был рассмотрен на заседании комитета по госстроительству областной Думы, а 15 октября обсуждение вышло на уровень пленарного заседания. Что же решили депутаты? За изменение системы органов власти Сахалинской области проголосовали 20 из 22 присутствовавших на заседании законотворцев. Против высказались только двое представителей компартии. В устав области внесен ряд изменений. Так, регионом будет управлять губернатор, который одновременно является и председателем правительства. У «премьера» – семь замов, двое с приставкой первый. Систему областных органов исполнительной власти образуют министерства, департаменты, агентства, комиссии и государственные инспекции. Законом прописаны функции, которые будут исполнять новые властные структуры. Министерства отвечают за выработку региональной политики и нормативно-правовое регулирование. Тем же будут заниматься и департаменты. Агентствам предписаны функции по оказанию госуслуг, управлению госимуществом и правоприменению. Комиссии станут заниматься госрегулированием тарифов, а инспекции – контролировать то, что делают (или не делают) все вышеперечисленные структуры. Идеологи административной реформы, одним из которых считается вице-губернатор Г. Иванов, полагают, что новая структура позволит не менее чем на 10 проц. снизить расходы на содержание органов исполнительной власти. Что касается численности чиновников, то тут о чем-то конкретном толковать пока рано, поскольку идет процесс доработки. Заметим, на встрече с журналистами 20 апреля говорили о 15-процентном сокращении аппарата. Противники административного передела подозревают, что все завершится не сокращением, а ростом чиновников. – В советский период в облисполкоме работало всего 68 человек, которые занимали одно здание, – напоминает депутат облдумы С. Иванова. – Сегодня у нас количество чиновников почти две тысячи, а зданий, которые они занимают, семь. Численность населения все меньше, а статус власти все выше. Для того чтобы навести порядок, не нужно менять названия и затевать реформу, чиновников у нас более чем достаточно. Это пир во время чумы. Надо считать деньги и помогать нуждающимся... Однако тут нужно заметить, что правительства сегодня работают во многих субъектах федерации. При подготовке сахалинских законопроектов учитывался опыт Пермского края и Республики Коми, а также соседей – хабаровчан. Так что своим правительством мы никого не удивим. 15 октября депутаты внесли изменения и в реестр должностей государственной гражданской службы. Ожидается, что существенно оклад увеличится только у главы региона, поскольку он будет совмещать две должности. А вот зарплаты других чиновников могут оказаться ниже – на сумму до 15 проц. от нынешних. Оклад министра и руководителя департамента в 2010 году прописан в сумме 8763 рубля. Руководителям агентств, комиссий и инспекций дали по 7887 рублей. Оклад специалиста второго разряда (это низшая должность) министерств, агентств и комиссий установлен в сумме 2760 рублей. Но вряд ли кто-то из высших чиновников скажет, что этого мало. Дело в том, что главное в их доходах не оклад, а премия. Ежемесячное денежное поощрение по государственным должностям (губернатор и его замы) составит от 3,9 до 10 окладов. Так что наши руководители явно не пропадут. Была бы только еще и обществу польза от всех затеянных переименований. Н. ЗИМИН.

Газета "Советский Сахалин"

17 октября 2009г.


Вернуться назад