Информация: Общество

На свободу выйдут без мозолей


Граждане у нас, как известно, помимо прочего различаются по степени свободы. Одни могут передвигаться практически везде, другие крепко привязаны к местам, густо «украшенным» колючей проволокой. На 1 октября в нашей области таких вот сидельцев за «колючкой» было 3719 человек. При этом 2472 человека находились в исправительных учреждениях, остальные пребывали в следственных изоляторах, коих в области два – в Южно-Сахалинске и Охе. За работой – все знают – время бежит быстрее. А если это не просто время, а срок? Работа, безусловно, помогает скрасить однообразность выписанной судом «командировки». Тем более что и закон обязывает зэков заниматься общественнополезным трудом. Правда, трудовая повинность не распространяется на мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет, инвалидов 1 и 2 групп. Эти трудятся по желанию, написав заявление. У несовершеннолетних в колонии, как и на свободе, сокращенный рабочий день. Чем же занимаются наши зэки? Часть осужденных задействована на работах по обеспечению жизнедеятельности мест их пребывания. Тут всегда необходимы повара, пекари, электрики, плотники. Другая часть работающих занята в производственных цехах. Но проблема сегодня в том, что в исправительных учреждениях не могут предоставить работу всем желающим. В советские времена в колониях кипела работа, в том числе за счет выполнения госзаказов. Сегодня ситуация иная. По словам начальника отдела по организации трудовой занятости спецконтингента Ю. Пискловой, трудоустроенные сидельцы большей частью заняты на работах по самообеспечению своих колоний. Производственные цеха используются минимально. В данное время в колониях производят корпусную мебель, постельное белье, брусчатку, бордюры, сувенирную продукцию. Но в рыночных условиях все это носит характер разовых заказов. Кроме того, устаревшее оборудование не позволяет выпускать конкурентоспособную продукцию больших объемов. Ту же брусчатку у колоний покупают частные лица и фирмы для обустройства своих небольших территорий. Но поиск даже таких, разовых заказов достаточно сложен. Работу в колониях в первую очередь предоставляют тем, кто имеет профессиональные навыки по данной специальности. Кстати, в исправительных учреждениях действуют и профучилища, где можно получить рабочую специальность. При этом есть, конечно, сидельцы, которые не работают и не собираются работать принципиально. Однако у таких заключенных нет шансов на условно-досрочное освобождение. Говорят, первый вопрос, который интересует судью при рассмотрении ходатайства об условно-досрочном освобождении, – а работал ли заключенный? Помимо оплачиваемых работ осужденные обязаны отработать не менее двух часов в неделю бесплатно на благоустройстве территории. Вышеупомянутые «льготные» категории осужденных привлекаются на такие работы также по желанию. В общем «там» все, как у людей. Между прочим, и нормы трудового законодательства распространяются на работающих сидельцев в той же мере, что и на остальных граждан. Так, при приеме на работу вносятся записи в трудовую книжку, а при освобождении после отбывания срока человека увольняют, и он должен получить все необходимые выплаты. Недавно областная прокуратура совместно с трудовой инспекцией проверили, как это самое трудовое законодательство соблюдается в сахалинских исправучреждениях. Проверяющие выявили немало нарушений. Речь в основном идет о необеспечении безопасных условий труда для спецконтингента. Как отмечает пресс-служба областной прокуратуры, руководители и должностные лица, ответственные за охрану труда и проведение инструктажа на рабочем месте, в исправительных колониях № 1 и 2, лечебно-исправительном учреждении № 3 не прошли соответствующего обучения с получением удостоверения. Больше всего нарушений связано с работой электрооборудования в различных цехах, в столовых, пекарнях. Кроме того, сидельцы не обеспечены средствами защиты при обслуживании такого оборудования. Выявлены также нарушения при выплате денежной компенсации при увольнении за неиспользованные отпуска, при оплате отпусков. Есть нарушения и при оформлении документации по учету труда. По результатам проверки прокурор направил представление на имя начальника областного управления федеральной службы исполнения наказания (УФСИН). Виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, сообщает пресс-служба областной прокуратуры. Нарушения устранены. Хорошо, если так. Но есть другие вопросы, вполне резонные для тех, кто редко сталкивается с пенитенциарной системой. Например, такой: неужели зэкам дают отпуска и разрешают бывать на воле? – Дают и разрешают, – говорит помощник начальника УФСИН В. Галауз. – Но, конечно, не всем. По закону работающие заключенные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск: 18 рабочих дней для обитателей воспитательной колонии и 12 рабочих дней – для обитателей других исправительных учреждений. Отпуск предоставляется как с правом выезда на волю, так и без этого права. Для того чтобы провести отпуск за пределами исправительного учреждения, нужны веские основания. Заключенный должен отбыть как минимум большую часть срока, работать и вообще положительно характеризоваться. В любом случае вопросы отпуска на воле решаются по усмотрению администрации исправительного учреждения. Имеет, конечно, значение и статья Уголовного кодекса, по которой сидит конкретный гражданин. Насильника и серийного убийцу в отпуск на волю не отпустят. Выезжают в отпуск зэки только на территории области. Гражданин получает в исправительном учреждении маршрутный лист с указанием пунктов назначения. Выдают ему также удостоверение установленного образца и берут подписку о возвращении назад в оговоренный срок с напоминанием об уголовной ответственности за побег. Прибыв к месту назначения, осужденный должен отметиться в милиции, уголовно-исправительной инспекции. В этом году более 10 человек из исправительных учреждений области побывали в таких отпусках с выездом на волю. Второй вид отпуска – без выезда – означает облегченные условия проживания в этот отпускной период. Заключенному разрешается не соблюдать установленный в исправительном учреждении распорядок дня. Он может спать сколько хочет, не ходить вместе со всеми на завтрак. В общем, «курортный» режим без выезда к морю. В данное время решается вопрос устройства отдельных помещений на территории исправительных учреждений для отпускников. Но, по словам В. Галауза, заключенные неохотно отправляются в такие отпуска. Когда на волю не отправили (а это был главный стимул), то в отдыхе в пределах колонии они не видят смысла. Уж лучше ходить на работу. И получать потом денежную компенсацию. Как известно, при вынесении приговоров суд часто возлагает на осужденного обязанность компенсировать материальный ущерб потерпевшей стороне. Способны ли зэки справиться с такой задачей? Среднемесячная зарплата в сахалинских исправительных учреждениях на 1 октября 2009 года составляла для мужчин 4169 рублей, для женщин (а они у нас отбывают срок только в колонии-поселении; тех, кого наказали строже, отправляют на материк) – 4330 рублей, для несовершеннолетних – 2688 рублей. Прежде чем погашать долг по исполнительному листу, из доходов сидельца вычитают расходы на его содержание, перечисляют обязательные платежи в пенсионный фонд и т. д. И только потом из оставшейся суммы делают удержания по исполнительному листу. Если речь идет о больших суммах, то за время нахождения в колонии сиделец вряд ли выплатит деньги в полном объеме. На 1 октября исполнительные листы имели 1225 человек из числа отбывающих наказание на территории области. Погашали иски только 182 человека (включая и обитателей детской колонии). Остальные не работали, поэтому и брать с них нечего. Проблема в данном случае комплексная. С одной стороны, в колониях нет работы для всех осужденных. А с другой – у многих сидельцев нет и желания погашать имеющийся долг. Вообще проблемы исправительных учреждений обсуждались руководством УФСИН с администрацией области. В этом году принята совместная долгосрочная целевая программа на 2010 – 2012 годы. В частности, в ее рамках выделено 4,8 млн. рублей на реализацию инвестиционных проектов в производственном секторе колоний. По словам Ю. Пискловой, сейчас они эти проекты разрабатывают. Речь идет о закупке современного оборудования для мебельного и швейного производств, для развития лесопереработки, сельского хозяйства. Зэки сегодня выращивают овощи, разводят живность. К слову, южно-сахалинский СИЗО даже продает выращенный картофель населению. Так что, возможно, со временем трудовые мозоли все-таки появятся на руках большинства сидельцев. О. АТАЧКИНА.

Газета "Советский Сахалин"

12 декабря 2009г.


Вернуться назад