Информация: Общество

Защищая граждан и бюджет


Вот уже несколько лет при мэре областного центра работает совет экономической безопасности, который ведет индивидуальную работу с предпринимателями, руководителями предприятий и организаций, допускающими нарушения налогового и трудового законодательства. Как показала практика, работа эта дает неплохие результаты. О них мы попросили рассказать секретаря совета, заместителя начальника департамента экономического развития администрации Южно-Сахалинска Н. РОЗАНОВУ. – Совет экономической безопасности был создан в 2001 году. Первоначально его задачи виделись в анализе экономической ситуации на территории городского округа, а также в анализе уплаты налоговых и неналоговых платежей в местный бюджет. В ходе дальнейшей работы были выявлены приоритетные направления. И основной акцент все-таки был сделан на работе по взысканию платежей. Прежде всего это задолженность по налогу на доходы физических лиц – он для нас очень важен, поскольку в структуре налоговых поступлений в местный бюджет составляет более 60 проц. Отсутствие налоговых платежей приводит к увеличению дефицита в городской казне. А это значит, что могут возникнуть сложности, например, с выплатой заработной платы работникам образования, здравоохранения и другим работникам бюджетной сферы. Кроме того, работаем с должниками по арендным платежам за муниципальное имущество и земельные участки, с теми руководителями предприятий и предпринимателями, которые задерживают выплату заработной платы своим коллективам – это ведь тоже недопоступление налогов. Все это стало особо важным в последний год, когда в стране обострились кризисные явления, которые, к сожалению, отразились и на доходах местных бюджетов. Поэтому в конце 2008 года совет активизировал свою деятельность. Если раньше заседания проводились раз в месяц, то теперь один раз в неделю – каждый четверг. Естественно, возникает вопрос: а какие полномочия у этого органа, какими инструментами воздействия на нерадивых предпринимателей он обладает? Ну, во-первых, это авторитет членов совета. Его возглавляет непосредственно мэр А. Лобкин, его заместителем является первый вице-мэр С. Надсадин. В работе совета участвуют представители налоговых органов, отдела по борьбе с экономическими преступлениями УВД по городу Южно-Сахалинску. Во-вторых, надо понимать, что неуплата налогов, задержка в выплате заработной платы более чем на два месяца уже являются уголовными преступлениями. Поэтому любой думающий руководитель понимает – если совет экономической безопасности обратил на него внимание, то следующим шагом может быть возбуждение уголовного дела, следственные мероприятия и иные неприятные моменты. Предпринимателю, который дорожит своим бизнесом, это совершенно не нужно. Не нужно это и нам, администрации города. Цели обанкротить и закрыть предприятия у нас нет. Наоборот, есть огромное желание, чтобы они работали, обеспечивали рабочие места, выплачивали зарплаты, налоги. Именно поэтому мы стараемся разобраться по каждому случаю нарушения. Это особенно важно в условиях экономического кризиса. Потому что иногда предприятие действительно попадает в сложное положение по объективным причинам. Например, в строительной отрасли нередко бывает так – объемы работ выполнены, а оплата за них еще не поступила, и месяц-два организация находится без средств. В таких ситуациях мы предлагаем руководителю разработать график погашения долга и поэтапно оплачивать налоговые платежи. Аналогично и по заработной плате. То есть если есть желание платить долги хотя бы частично, то дальнейшие следственные действия пока не предпринимаются – совет экономической безопасности старается не доводить дело до крайности. Хотя были и злостные неплательщики, которые не платили налоги по нескольку лет, а приглашения на заседания совета постоянно игнорировали. В таком случае у нас выход один – передаем документы в управление по борьбе с экономическими преступлениями. Но в целом, скажу, политика администрации города находит у бизнесменов понимание. Например, на одно из последних заседаний совета руководители пришли с платежными документами, которыми накануне погасили свои долги в общей сложности на 1,5 млн. рублей. Всего же по итогам 11 месяцев 2009 года на заседания было приглашено 213 руководителей предприятий и индивидуальных предпринимателей. Благодаря нашей с ними работе дополнительно в бюджеты всех уровней поступило 41,4 млн. рублей, в том числе в местный бюджет – 25,7 млн. рублей. Кстати, совет работает и, можно сказать так, заочно. Ведь на территории городского округа около 9 тыс. предприятий и организаций всех форм собственности и порядка 9,5 тыс. индивидуальных предпринимателей. Всех нарушителей охватить, конечно, сложно. Поэтому мы рассылаем очень много писем с предупреждениями. И, как правило, находим на них отклик, если же нет, тогда следует вызов руководителя на совет. Об эффективности работы совета говорит его всевозрастающая востребованность. К нам, например, поступают жалобы граждан – главным образом на работодателей, задерживающих заработную плату. И ситуацию удается разрешить. К нам все чаще обращаются за помощью региональные и даже федеральные структуры. Например, совместно с областным управлением по труду мы разбирались с нарушителями трехстороннего соглашения (администрация области, профсоюзы, работодатели) в части установления заработной платы не ниже величины прожиточного минимума. И, надо сказать, проблему эту на территории нашего городского округа практически свели к нулю. В последнее время к нам обращаются такие структуры, как пенсионный фонд, фонд социального страхования, с просьбой воздействовать на должников по страховым взносам. И мы идем им навстречу. То есть работа совета экономической безопасности при мэре Южно-Сахалинска оказалась очень действенной. И очень нужной для стабилизации как экономики города, так и местного бюджета. В. ГОРБУНОВ.

Газета "Советский Сахалин"

16 декабря 2009г.


Вернуться назад