8 декабря в «Советском Сахалине» была опубликована статья Н. Котляревской «Запутались с многозначностью» по поводу отказа в предоставлении льготы по оплате жилого помещения сахалинским инвалидам – собственникам жилья. Как лицо заинтересованное (я – инвалид и собственник жилого помещения) хочу сделать несколько дополнений по вышеозначенной теме. Идея отмены гарантированной государством федеральной льготы по оплате жилья инвалидам родилась именно в департаменте социальной защиты населения Сахалинской области. Об этом свидетельствует письмо от 28 августа 2009 года за подписью замначальника О. Литвинцевой, направленное из департамента в районные отделы соцзащиты. В этой связи хочу обратить внимание на два аспекта. Федеральный закон «О приватизации жилищного фонда в РФ» вступил в действие в июле 1991 года, и многие инвалиды, приватизировав свои квартиры, продолжали получать, уже будучи собственниками жилья, льготу по оплате жилого помещения в полном объеме. После введения в январе 2005 года в действие нового Жилищного кодекса и вплоть до августа 2009 года на льготу по оплате жилого помещения тоже никто не покушался. Что же побудило департамент социальной защиты посягнуть на нее? Тем более что инвалиды относятся к федеральным льготникам, льгота гарантирована государством и порядок ее предоставления является прерогативой правительства РФ, а не региональной власти. Да и расходы, связанные с предоставлением данной льготы, возмещаются на федеральном уровне, для чего в федеральном бюджете постановлением правительства № 901 создан фонд компенсации. Анализируя инициативу департамента социальной защиты, задаешься вопросом: а чьи права и интересы в действительности данное учреждение защищает? Интересно и то, что в самый пик экономического кризиса, когда и трудоспособное население области, что уж говорить об инвалидах, испытывает материальные трудности, департамент взял и отнял льготу по ЖКХ, прекрасно сознавая, что это очень затратная часть платежей. На фоне лишения инвалидов льготы более чем цинично и безнравственно звучит многократно повторяемое сообщение о том, что губернатор решил не поднимать ставку транспортного налога в связи с кризисом и тем, что это ухудшит материальное положение жителей области. Мотив понятен: и сам губернатор, и чиновники областной администрации тоже входят в число владельцев автотранспорта, и их материальное положение не должно быть ущемлено, а вот с инвалидами можно и не церемониться. Вообще поражает легкость, с которой была отнята льгота у инвалидов. Никто не анализировал нормативно-правовые документы по данному вопросу, разъяснения экспертов по вопросам права, не изучал опыт других регионов. А ведь в преобладающем большинстве регионов России вопрос лишения льготы инвалидов – собственников жилья даже не поднимался. Более того, администрация, например, Воронежской области своим законом от 11 ноября 2008 года закрепила права своих инвалидов на получение данной льготы. Арбитражный суд Поволжского округа также своим постановлением от 12 мая 2009 года утвердил право инвалидов – собственников жилья на получение льготы по его оплате. И это лишь малая часть примеров. Почему же администрация Сахалинской области не последовала этому примеру? Ответ на этот вопрос остается загадкой для меня и моих коллег. Хочу спросить чиновников департамента социальной защиты населения, знают ли они, что статья 7 Конституции РФ гарантирует инвалидам государственную поддержку, к которой относится и отнятая ими льгота? Что в федеральном законе «О социальной защите инвалидов в РФ» прямо сказано: социальная защита инвалидов представляет собой систему гарантированных государством экономических, правовых и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества? Знают ли в департаменте о том, что статья 153 федерального закона № 122 гласит, что размеры и условия выплаты пособий и иных видов социальных гарантий и компенсаций в денежной форме предоставляют соответствующим категориям граждан по состоянию на 31 декабря 2004 года и что размер выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены? Известно ли им, что понятие «социальная защита» расшифровывается в узком смысле как «комплекс целенаправленных конкретных мероприятий экономического, правового и организационного характера для поддержки наиболее уязвимых слоев населения»? Для сведения сообщаю, что Российская Федерация ратифицировала конвенцию Организации Объединенных Наций о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, статья 28 которой гарантирует достаточный жизненный уровень и социальную защиту инвалидам со стороны государства. Л. МАКАРОВА. г. Южно-Сахалинск. P. S. В номере «Российской газеты» от 24 – 30 октября 2009 г. была опубликована статья старшего научного сотрудника института государства и права Российской академии наук Л. Максимович, в которой очень доступно объясняется, что положения Жилищного кодекса нисколько не противоречат федеральному закону «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и не обрекают последних на лишение льготы, поскольку квартира, находящаяся в доме муниципального жилищного фонда, является частью этого дома. Так что будь она в собственности или нет – все равно относится к муниципальному фонду. И нахождение ее в собственности не препятствует получению инвалидами скидки по оплате жилого помещения. «Всему виной «человеческий фактор» на местах в лице не исполняющих законы чиновников», – делает вывод Л. Максимович.
Cантехника
