В минувший четверг в областной Думе состоялось совместное заседание комитетов по экономическому развитию и по государственному строительству, регламенту и местному самоуправлению. Депутаты разбирались в противостоянии островных рыбаков и руководства Сахалино-Курильского территориального управления (СКТУ) Росрыболовства. Об этом конфликте сказано уже немало, однако напомним главное. В начале сентября СКТУ подало в арбитражный суд около 250 исков о признании ничтожными договоров на пользование рыбопромысловыми участками. Удовлетворение их означало бы, что рыбопромысловые участки были бы изъяты у нынешних пользователей и выставлены на конкурс, то есть предприятия, построившие переработку и планировавшие свою деятельность на 20 лет, запросто могли бы лишиться ресурсов лосося. Причем всем, кто начинал знакомиться с ситуацией, было понятно, что рыбаки были добросовестными приобретателями прав пользования. Все документы они предоставили вовремя. А вот само СКТУ с переоформлением прав не смогло уложиться в отведенные законом сроки из-за постоянных реорганизаций (первые два месяца 2008 года у управления даже не было печати). И вот теперь на этом основании все то же СКТУ начало предъявлять претензии о том, что договоры незаконны. Естественно, это возмутило рыбацкую общественность. Состоялся даже митинг протеста. В конфликт постепенно втянулись все – и представители органов власти, и политические партии, и трудовые коллективы. Понятно, депутаты областной Думы не могли остаться в стороне. На заседание комитетов были приглашены все конфликтующие стороны. Естественно, первым был заслушан руководитель СКТУ Е. Широков, который ответил на вопросы подробно, но, увы, далеко не полно. Как сообщил Е. Широков, основной конфликт снят. Большинство из поданных ранее 236 исков в арбитражный суд отозваны. В стадии рассмотрения оставлены 19 исков. Они касаются тех участков, у которых при переоформлении оказались изменены границы. По мнению чиновников, это означало не переоформление, а заключение нового договора, чего быть не должно. – Здесь без помощи суда мы ситуацию выправить никак не можем, – заявил Е. Широков. – Алгоритм действий таков: рыбаки выходят в суд со встречными исками к СКТУ, и если суд примет решение в пользу предприятий и ныне существующих границ, то вопрос автоматически закрывается... По поводу этого уже состоялась встреча руководителя СКТУ с представителями рыбколхозов «Красная заря» и «Дружба», которые как раз и попали в сложное положение. А вот снять возникшую проблему в досудебном порядке, например, оформив дополнительные соглашения к имеющимся договорам на рыбопромысловые участки, по мнению Широкова, нельзя. В качестве одной из причин он назвал отсутствие так называемого перечня рыбопромысловых участков, который должен быть утвержден постановлением правительства области (этот перечень был, но оспорен в судебном порядке и отменен). Но так или иначе, а в основном конфликт вроде бы разрешен. Почему же у представителей рыбацкой общественности и многих депутатов осталось чувство неудовлетворения? Во-первых, потому, что остались непроясненными причины произошедшего. Председатель думского комитета по госстроительству С. Зарицкий сформулировал вопрос следующим образом: СКТУ – это госорган, стало быть, должен реализовывать политику государства, направленную на поддержку малого и среднего бизнеса, почему же получилось совсем наоборот? И, действительно, здесь немало странного. Например, не так давно было распространено письмо некоторых рыбопромышленников с поддержкой действий Росрыболовства и СКТУ. В нем, в частности, говорилось: «Вопрос этот (расторжение договоров на рыбопромысловые участки. – В. Г.) был инициирован группой рыбопромышленных компаний Сахалина, которые не были согласны с тем, что договоры были заключены с нарушениями законодательства, и Высший арбитражный суд признал заключенные договоры ничтожными. На основе этого решения органы прокуратуры потребовали от СКТУ расторжения данных договоров». Но сам Е. Широков это категорически опровергал и не упоминал ни про какую прокуратуру. Вот и на данном заседании еще раз подтвердил, что судебные иски подавал исключительно по собственной инициативе, в рамках данных ему полномочий. Пришел, увидел беззаконие и начал наводить порядок. Знали ли о том, что происходит, в Росрыболовстве? Как свидетельствует заместитель руководителя федерального агентства по рыболовству В. Соколов на официальном сайте ведомства, «СКТУ провел анализ всех судебных решений и начал готовить иски. Так как число таких исков было более двух сотен, на это потребовалось более двух месяцев (июль и август)». То есть в Росрыболовстве обо всем прекрасно знали и инициативу Е. Широкова воспринимали благосклонно. Что же побудило ведомство изменить свое решение? Только разразившийся скандал? И каков все-таки статус договоров на рыбопромысловые участки – законны они или нет? Если законны, то зачем было «гнать волну»? Если незаконны, то зачем тогда отзывать иски? Вопросы абсолютно не праздные. Конфликт-то на самом деле не снят, а только лишь притушен. Да, Е. Широков заявил: «...то, что мы отозвали иски, означает, что в дальнейшем подать их мы уже не сможем и вообще срок исковой давности по проблеме заканчивается в мае 2011 года». Но это означает и то, что до мая статус этих участков остается непонятным и любая хозяйствующая структура (а претенденты на лакомые участки имеются) может подать иск в суд и оспорит права пользования. Естественно, такая ситуация не устраивает инвесторов. На заседании было зачитано обращение ООО «Бриз», уже попавшего в подобную ситуацию. Компания намеревалась развивать переработку, для чего приступила к строительству новой линии стоимостью 45 млн. рублей. А теперь банк, кредитовавший строительство цеха, заморозил финансирование и отказывается его возобновлять до получения гарантий. А гарантией может служить только подтверждение закрепления рыбопромыслового участка за пользователем той инстанцией, которая правомочна это сделать. В схожем положении находится и одно из старейших предприятий рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области – рыболовецкий колхоз «Дружба». Да и многие другие предприятия. Некоторые компании уже начали готовить иски к СКТУ с требованием возместить убытки. – Вы готовы их оплачивать? – спросил Е. Широкова С. Зарицкий. – О каких финансовых потерях говорят рыбаки? Нет у них никаких потерь, – удивился в ответ руководитель СКТУ... Естественно, реакция многих депутатов была весьма жесткая. – Вы говорите – чтобы разрешить ситуацию, надо сесть и подумать? – возмутился депутат В. Тодоров. – А что же вы раньше не думали и в итоге перебудоражили всех? У меня мнение, что вы просто некомпетентны, и надо ставить вопрос о доверии к руководству СКТУ... Впрочем, в принятой резолюции заседания было решено уйти от резких оценок. Страсти и без того накалены, незачем подливать масла в огонь. Вместе с тем депутаты признали действия и позицию СКТУ неконструктивными. Они рекомендовали правительству области взять под особый контроль ситуацию, сложившуюся в рыбопромышленном комплексе. Решено подготовить обращения к депутату Госдумы Л. Шубиной и членам Совета Федерации Б. Агапову и Б. Третяку с просьбой о содействии в изменении федерального законодательства. Речь, в частности, идет об изменении статуса участков лесного фонда, на которых размещаются рыбопромысловые станы. Депутаты также учли просьбы внести изменения в законодательство о рыболовстве, чтобы продлить действие нынешних договоров на рыбопромысловые участки до мая 2011 года, подключив к решению проблемы руководителей представленных в российском парламенте партий. Вместе с тем в ходе полуторачасового заседания в адрес СКТУ была дана масса рекомендаций. Обобщил их председатель комитета по экономическому развитию В. Воронцов: представители некоторых федеральных структур не учитывают интересы населения субъектов федерации и не выстраивают должным образом свои отношения с местными органами власти, что совершенно неправильно. Прислушаются ли к этому в СКТУ? А пока рыбаки остаются в напряжении. В частности, как отмечает председатель Ассоциации рыбопромышленников Сахалина А. Попов, число единомышленников прирастает с каждым днем – последние события заставили рыбаков объединяться и вступать в ассоциации, чтобы отстаивать свои интересы и защищаться от произвола чиновников. В. ГОРБУНОВ.
Cантехника
