В Южно-Сахалинске проходит серия публичных слушаний, касающихся перспектив развития города. Они связаны со строительством новых крупных микрорайонов, в первую очередь на севере городского округа – на месте нынешних сел Березняки, Новая Деревня, Дальнее, Ключи. Ранее здесь были в основном сельскохозяйственные и дачные угодья. Однако областной столице крайне необходимы новые территории для роста, поэтому решено сделать данные населенные пункты и их окрестности местами массовой жилищной застройки со всей сопутствующей инфраструктурой. В минувшую субботу в очередной раз обсудили проект генерального плана жители села Березняки. Его представляли специалисты ООО «Институт территориального планирования «ГРАД» (Омск), выигравшего соответствующий конкурс. Стоит отметить, что первоначальные предложения «ГРАДа» вызвали немало замечаний березняковцев, а потому разработчики переработали план развития села, предусмотрели увеличение его территории в два раза за счет незадействованных земель ГУСП «Совхоз «Комсомолец» (это и было главной претензией на первых публичных слушаниях, потому что число желающих строиться заметно превышало предложенное количество участков). Как рассказал ведущий архитектор «ГРАДа» А. Петрук, Березняки будут развиваться в основном в южном и северном направлениях. Промышленная зона включит в себя молочную ферму, пилораму, площадки под развитие сельхозпроизводства, завод по переработке рыбы, станцию техобслуживания и прочее. В рекреационной зоне (южнее нынешней территории села) будет находиться конноспортивный комплекс. В селе развернется малоэтажное жилищное строительство, в том числе муниципального жилья. Будут выделены участки под многоэтажные дома. Планируется строительство двух детских садов, двух школ, поликлиники со стационаром, аптеки, спортивного комплекса, стадиона и лыжной базы, административных зданий, магазинов, очистных сооружений. Село в ближайшие годы будет газифицировано. В Новой Деревне же прошли публичные слушания по правилам землепользования в селе – в мае 2009 года жители уже приняли генеральный план развития своего населенного пункта на ближайшие 25 лет. Правила землепользования, как и генплан, готовил «ГРАД». Сотрудник института Е. Бутаков на слушаниях рассказал, каким образом будут предоставляться земельные участки, какие ограничения накладываются на новое строительство, что предполагается построить в селе и окрестностях. А предполагается здесь развитие молочной фермы, строительство малоэтажных домов (до трех этажей), детского сада, школы, парка, поликлиники, административных зданий, магазинов, спорткомплекса, очистных сооружений и т. д. При этом будут сохранены все права нынешних собственников участков – вице-мэр по вопросам градостроительства Г. Юрин заявил об этом особо. И всему этому можно было бы только порадоваться, если бы решением городского Собрания Южно-Сахалинска от 23 сентября «в целях устранения противоречий с действующим законодательством» не были бы внесены изменения в части исключения процедуры голосования в процессе ведения публичных слушаний. Инициатором этого выступила администрация города, направившая в горсобрание за подписью мэра предложения «О внесении изменений в положение об организации и проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск». По сути дела, это новые правила, в которых сказано: «7.4. Протокол заседания публичных слушаний ведется секретариатом. В протоколе отражаются: 1) дата, время и место проведения заседания публичных слушаний; 2) вопросы, подлежащие рассмотрению на публичных слушаниях; 3) последовательность проведения заседания публичных слушаний; 4) фамилия, имя, отчество докладчика; 5) краткое содержание доклада; 6) мнения участников публичных слушаний, выраженные в устной или письменной форме; 7) обязательным приложением к протоколу заседания публичных слушаний является список всех зарегистрированных участников, а также замечания и предложения, поступившие в оргкомитет в устной или письменной форме». Как видим, никакого голосования по итогам публичных слушаний и отражения его результатов в протоколе в данном документе не предусмотрено. Чиновники ссылаются на то, что процедура публичных слушаний начинается с момента опубликования информации о дате, времени и месте проведения публичных слушаний и заканчивается опубликованием заключения об их результатах. В этот период все заинтересованные лица «могут выразить свое мнение по вопросам градостроительной деятельности, которые администрация города выносит на рассмотрение как в письменном виде, так и участвуя в заседаниях публичных слушаний, проводимых в указанный период. Все предложения и замечания, касающиеся предоставляемых материалов, поступивших в орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний, будут занесены в протокол публичных слушаний, на основании которого готовится итоговый документ». Ну а сами публичные слушания – это просто формальность, при этом не исключено, что на мероприятие придут люди некомпетентные, может быть, озлобленные и неадекватные, которые почему-то будут принимать крайне важные для города решения. Логика в этом, конечно, есть, но это логика чиновника, не доверяющего горожанам и помнящего, как эти горожане «завернули» в конце прошлого года проект генплана Южно-Сахалинска. Бесспорно, градостроительная деятельность – занятие профессионалов. Но касается она всех и каждого. Очень, знаете ли, неприятно, проснувшись утром, обнаружить под окнами некую грандиозную стройку в пользу неких интересов некоего коммерческого лица. А такое происходит сплошь и рядом. Это пока еще в окрестных селах проходят общественные слушания, а скоро аналогичные, по детальной планировке микрорайонов, начнутся и в самом городе с его и без того плотной застройкой. Здесь-то и загремят скандалы. Но один из основных каналов для выражения общественного мнения – голосование на публичных слушаниях – теперь перекрыт. Что остается людям? Суды и драки со строителями? Чиновники говорят: вносите свои предложения в письменном виде. Но процесс работы с этими предложениями будет уже непубличным – учтут или нет, кто его знает? В. ГОРБУНОВ.
Cантехника
