На минувшей неделе в Москве, в Совете Федерации, принимали Сахалинскую область. Сенаторы обозрели регион в рамках «часа субъекта РФ», после чего рекомендовали правительству двигать острова вперед и дальше. Наши, в свою очередь, устроили сенаторам выставку-презентацию. Как можно было судить по телевизионному сюжету, презентовали мы себя в качестве региона номер один. На это дело, между прочим, еще и С. Миронов, главный в Совете Федерации, внимание обратил. Так и сказал: – То, что во многих местах на выставке стоит большая цифра 1, – не случайно. По многим показателям именно Сахалинская область занимает первые места не только в Дальневосточном федеральном округе, но и во всей России. Сахалинский народ, не присутствовавший на выставке, тут же стал прикидывать, в чем именно мы преуспели. Ну по сжиженному природному газу мы первые – это точно. Его больше в России никто не выпускает. По количеству обитаемых и необитаемых островов в составе субъекта РФ... Если не самые первые, то и явно не последние... Нет, в самом деле, есть что сказать и показать. А как вы хотели? Чтобы на выставке в Москве нарисовали не цифру один, а, например, восемьдесят? И написали: Сахалинская область занимает 80-е место в стране (хуже еще только в трех регионах) по доле неэффективных расходов на здравоохранение... Представляете? Стоят наши красавцы руководители. Скромно улыбаются. Вот, мол, мы старались... Помогите чем можете, люди добрые. Давайте двигать острова вперед и дальше... В Москву все везут единицы, двузначные цифры, особенно те, которые за сорок, остаются дома. С этими «невыездными» надо, конечно, разбираться. По крайней мере, предавать их огласке. То, что Сахалинская область в лидерах по темпам роста валового регионального продукта и объемам промпроизводства, по объему привлеченных инвестиций (именно это мы демонстрировали в Москве), само по себе неплохо. Но ни одно из этих достижений на хлеб не намажешь и в рот не положишь. Человек живет в конкретных обстоятельствах, ему важно, чтобы в доме был свет, в кранах вода, чтобы цены не кусались, чтобы в школе хорошо учили, а в больницах хорошо лечили, чтобы чиновник был для народа, а не наоборот. Как с этим у нас? Министерство регионального развития на своем сайте разместило доклад об оценке эффективности деятельности органов государственной власти субъектов федерации по итогам 2009 года. Из доклада следует, что Сахалинская область по показателю «Общий уровень эффективности» находится в самом конце шестого десятка. Всего в рейтинге 83 позиции. Так что от низа, несмотря на привлеченные инвестиции, мы не далеко ушли. В чем Сахалинская область уступает (и сильно) другим регионам? Прежде всего отметим высокую степень неэффективных расходов на здравоохранение. Доля таких расходов составляет 16 проц. У Сахалинской области «благодаря» этому «достижению» уже упомянутое 80-е место в рейтинге. Высок показатель неэффективных расходов и в системе островного ЖКХ – 54-е место по оценке минрегиона. Составители доклада вполне обоснованно записали нас в депрессивную группу, где нарастает доля убыточных предприятий ЖКХ, при этом увеличивается дотирование отрасли, а реформы реализуются не в полном объеме. С реформами в некоторых отраслях у нас в принципе туго. Особенно в том же здравоохранении. Не найдя на островах ни единого примера внедрения современных методов управления, минрегион закономерно записал Сахалинскую область в число субъектов, где реформ в 2009 году не было вообще. На нашем невысоком общем рейтинге сказались также слабые показатели налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов муниципалитетов. У нас эта доля в 2009 году составила всего 11,2 проц. Примерно на таком уровне находятся показатели кавказских субъектов РФ. И это при том, что в среднем по стране доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме поступлений муниципальных бюджетов составила 40,4 проц. За этой нашей «скромностью» и реальная степень развития малого бизнеса, и показатель усилий чиновников. Похоже, если последние в чем и преуспели, то прежде всего в тратах на себя и производстве себе подобных. По числу государственных гражданских служащих в органах исполнительной власти региона Сахалинская область входит в группу территорий, где на 10 тыс. населения приходится более 20 чиновников. Таких субъектов в стране всего 16. Любопытно, что в соседнем Приморском крае чиновников в два раза меньше, чем у нас. Естественно, в пересчете на кратное количество населения. Зато по зарплатам по итогам первого полугодия 2010 года сахалинские региональные чиновники на четвертом месте в стране, а муниципальные – на седьмом. В Москве, конечно, можно выдать себя за регион номер один, хорошо бы только самим не сильно заблуждаться на этот счет. О. ЧИРКОВ.

Газета "Советский Сахалин"

20 октября 2010г.