Появление первых органов правопорядка на Сахалине относится ко второй половине XIX века и неразрывно связано с тюремным, каторжным бытом острова

Начальник УМВД по Сахалинской области полковник полиции Владислав Белоцерковский поздравил всех сотрудников и ветеранов УВД области с 86-ой годовщиной дня образования Сахалинской милиции, пожелав крепкого здоровья, счастья, благополучия и дальнейших успехов в службе, сообщили ТИА «Острова» в отделении информации и общественных связей УВД по Сахалинской области.

Появление первых органов правопорядка на Сахалине относится ко второй половине XIX века и неразрывно связано с тюремным, каторжным бытом острова.

В 1868 г. остров получил статус отдельного округа, а 18 апреля 1869г. был официально определен местом каторги и ссылки (сначала уголовной, а позже — политической). Начавшееся с тех пор пополнение населения острова за счет такого специфического контингента прибывающих сюда людей вызвало необходимость создания на острове постоянных служб и организаций, ответственных за предупреждение и пресечение преступлений, а также охрану общественной безопасности и порядка.

После подписания в 1875 г. Санкт-Петербургского Договора между Россией и Японией были введены в действие временные правила «О военном и гражданском управлении на острове Сахалине», в соответствии с которыми в административном отношении остров делился на два округа: Южно-Сахалинский и Северо-Сахалинский. В начале 1876 г. в каждом округе были созданы первые полицейские управления. Тем самым было положено начало планомерной деятельности на Сахалине полицейских органов. На первых порах четкого специального штата окружных управлений не предусматривалось, и начальники округов должны были сами «распределять занятия между подчиненными им лицами». Но достоверно известно, что неотъемлемым звеном каждого окружного управления являлись тогда смотрители (начальники) тюрем — Дуйской ссыльнокаторжной и Корсаковской. Помимо управленческих функций, начальникам тюрем вменялось в обязанности производство следствия по уголовным делам, что было обусловлено спецификой сахалинской каторги. Начиная с этого времени и вплоть до конца XIX в., на Сахалине практически тесно сращивались – пенитенциарная (уголовно-исполнительная), судебная и полицейская власти, что вскоре привело к безграничному произволу со стороны тюремной администрации по отношению, как к каторжным, так и к лицам свободного состояния.

Ставшее весьма показательным для Сахалина довольно тесное сращивание органов тюремной администрации и вне тюремного полицейского надзора объяснялось, прежде всего, насущной необходимостью плотного взаимодействия этих двух структур в борьбе с участившимися на острове с конца 1870-х гг. побегами каторжан из мест отбывания наказания. При этом активную помощь полиции оказывали солдаты расквартирован¬ных здесь воинских формирований. В штаты служащих окружных полицейских администраций входили смотрители местных тюрем, их помощники и надзиратели. И продолжалось это официально до 13 декабря 1895 г., когда императорским указом все тюремные учреждения России и губернские тюремные инспектора, ранее наряду с полицией находившиеся в ведении МВД, были переданы в ведомство министерства юстиции.

В 1884 г. было образовано Приамурское генерал-губернаторство, в состав которого наряду с Забайкальской, Амурской и Приморской областями вошел и Сахалин, впервые выделившись в самостоятельную административную единицу. 15 мая 1884 г. Александр III утвердил «Положение об управлении островом Сахалин», согласно которому главное управление островом принадлежало Приамурскому генерал-губернатору, а местное вверялось начальнику острова, в должности военного генерала.

Общее руководство над полицейскими силами, размещенными непосредственно на Сахалине, осуществлял начальник острова, а с 30 мая 1894 г., когда остров получил статус военного губернаторства, - военный губернатор острова, подчинявшийся Приамурскому генерал-губернатору.

Следующим шагом в развитии местных административно-полицейских органов стало появление 16 июля 1884г. Высочайшего утвержденного мнения Государственного Совета «О преобразовании управления островом Сахалин», в соответствии с которым остров делился на три округа: Корсаковский на Южном Сахалине с административным центром — постом Корсаковским (основан в 1869г.), Александровский на западном побережье острова с центральным управлением в посту Александровском (основан в 1869 г.) и Тымовский в центральной и восточной полосах Сахалина с главным селением Рыковским (основано в 1878 г.). По российским меркам того времени каждый округ соответствовал уезду.

В 1884г. в каждом из трех новых сахалинских округов были учреждены полицейские управления — Александровское, Тымовское и Корсаковское. Функции и права местной полиции в России были чрезвычайно широки и точно не определены законом. На Сахалине, в частности, они заключались в контроле за соблюдением паспортного режима, охране «благочиния, общею спокойствия и порядка», борьбе с пожарами, наблюдении за трактирами и питейными заведениями, открытом и негласном надзоре в административном порядке за ссыльнопоселенцами и крестьянами, а также надзоре за береговой линией с целью ловли бродяг и беглых каторжан. В ведении полиции находились также уголовный розыск (сыск) и проведение дознания. Она должна была оказывать постоянное содействие политической полиции.

Сохранившиеся архивные документы в целом позволяют воссоздать в некотором роде своеобразную структуру органов административно-полицейского управления и надзора, функционировавших на острове в период с 1885 по февраль 1917 г. Во главе полицейского управления стоял начальник округа, исполнявший в основном административно-гражданские обязанности. В его ведении находились тюрьмы и все поселения, расположенные на территории округа. В случае вынужденной временной невозможности исполнения своих обязанностей начальником округа его замещал помощник. С 1884 г. для осуществления надзора за порядком в административных центрах округов, т. е. в постах, были учреждены должности старших и младших полицейских надзирателей.

ТИА Острова

16 апреля 2011г.