В Доклад уполномоченного по правам человека в России Владимира Лукина за 2011 год был опубликован 4 марта

В Доклад уполномоченного по правам человека в России Владимира Лукина за 2011 год был опубликован 4 марта. Данный доклад содержит информацию о состоянии реализации конституционных прав человека в стране и, в первую очередь, о нарушении этих прав. Не обошел вниманием В. Лукин и Сахалинскую область.

Первое нарушение касается нарушения права граждан на благоприятную природную среду и достоверную информацию о ее состоянии. Так в разделе 14 доклада говорится: «В марте отчетного года к уполномоченному обратились представители общественности Сахалинской области с жалобой на бездействие федеральных органов исполнительной власти при осуществлении ими полномочий в сфере охраны окружающей среды и радиационной безопасности населения.

Заявители сообщили о том, что еще в 1987 и 1997 годах в акватории Охотского моря вблизи острова Сахалин соответствующие службы Тихоокеанского флота то ли намеренно затопили, то ли утеряли два мощных радиоизотопных термоэлектрических генератора (РИТЭГ). Предпринятые впоследствии работы по их поиску результата не дали.

Со ссылкой на заключение экспертов заявители утверждали, что в случае даже частичной разгерметизации радиоактивного сердечника генераторов в воду попадет значительное количество стронция-90, что было бы чревато экологической катастрофой. Заявители выражали беспокойство в связи с тем, что контроль за радиационным состоянием акватории Охотского моря фактически не ведется, а места захоронений генераторов даже не включены в реестр опасных подводных объектов и открыты для рыбного промысла.

Содержание этого обращения было доложено уполномоченным лично президенту России, который поручил министру обороны Российской Федерации и министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации разобраться в проблеме и принять меры для ее разрешения. В ноябре отчетного года Контрольное управление президента Российской Федерации проинформировало уполномоченного о том, что мероприятия по поиску и подъему РИТЭГов поручено учесть в федеральной целевой программе «Экологическая безопасность России на 2012-2020 годы». При всем желании такой ответ трудно считать обнадеживающим. В связи с чем поднятый сахалинцами вопрос остается на контроле уполномоченного.

Весьма обнадеживает зато позиция самих авторов обращения к уполномоченному. Так и должны поступать активные представители гражданского общества, осознающие не только свое конституционное право на благоприятную окружающую среду, но и конституционную обязанность ее сохранять».

Кроме того, в разделе 18 о взаимодействии с уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации изложено следующее. «В отчетном году уполномоченные по правам человека появились в восьми субъектах Российской Федерации. В целом продвижение института уполномоченных по правам человека в регионы России следует считать успешным. Диссонансом на этом фоне прозвучала позиция администрации Сахалинской области, где неожиданно обнаружились идейные противники института уполномоченного по правам человека.

В отчетном году житель г. Южно-Сахалинска, ветеран Великой Отечественной войны П. обратился к губернатору Сахалинской области с просьбой учредить в области должность уполномоченного по правам человека. Просьба ветерана не встретила поддержки областной администрации, откуда ему сообщили, что уполномоченные по правам человека в регионах неэффективны и совершенно не нужны, тем более в Сахалинской области, где успешно работает Комиссия по правам человека при губернаторе. Обескураженный таким ответом, заявитель привлек к нему внимание федерального уполномоченного. Который, в свою очередь, проанализировав содержательные тезисы письма за подписью и.о. руководителя аппарата губернатора и правительства области, нашел их заслуживающими публичного комментария.

В этих целях уполномоченный воспользовался правом публиковать в органах СМИ с государственным участием свои официальные документы, направив в ведущие СМИ Сахалинской области текст упомянутого ответа областной администрации на письмо ветерана, снабдив его краткими комментариями. Указанный документ уполномоченного был опубликован в газете «Советский Сахалин». Для его публикации в газете «Губернские ведомости» потребовалось вмешательство прокуратуры. Газета же «Восход» после длительных процедурных проволочек неожиданно сообщила, что в свете недавнего заявления губернатора о намерении в ближайшее время создать остро необходимый Сахалинской области институт уполномоченного по правам человека, публикация документа федерального уполномоченного потеряла свою актуальность. Процесс создания на Сахалине института регионального уполномоченного по правам человека остается у федерального уполномоченного на особом контроле».

В связи с вышеизложенным, 13 марта на заседании политического консультативного совета при губернаторе стало известно, что  законопроект о введении должности уполномоченного по правам человека в Сахалинской области в ближайшее время будет внесен в облдуму.

Доклад уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2011 год - http://ombudsmanrf.org/2009-11-05-14-09-33/10537--2011-.html#2

ТИА Острова

21 марта 2012г.