Информация: Общество

Под маской добродетели


Прикрываясь заботой о горожанах, чиновники действуют исключительно в своих интересах Опираясь на частые обращения избирателей, я как депутат городского округа «Город Южно-Сахалинск» выражаю свою озабоченность действиями муниципальных чиновников, влияющих на положение в сфере ЖКХ, и вынуждена обратиться к общественности через средства массовой информации, поскольку официальные органы муниципальной власти не реагируют на факты, указанные в официальных письмах, направленных мной в муниципалитет. Все чаще в различных регионах нашей страны достоянием общественности становится информация о засилье в управляющих жилфондом компаниях «теневых учредителей» из числа чиновников и их родственников. Основная цель их появления – выдавить с коммунального рынка неудобные для власти компании. Причем методы здоровой конкуренции у них далеко не в чести. Модель поведения идентична схеме, которой обычно руководствуются рейдеры: в налоговые, правоохранительные и судебные органы подаются заявления по надуманным правонарушениям, якобы имеющимся в организациях. Южно-Сахалинск в этом плане не стал исключением. В последнее время местные чиновники, курирующие городское хозяйство и деятельность организаций, обслуживающих жилфонд, проявляют завидную активность по контролю ряда управляющих компаний. Однако этот контроль происходит в нарушение законодательных норм, отнюдь не в интересах граждан, выполняя функции палки, которую вставляют в колеса бизнесу, совсем недавно вошедшему в коммунальную сферу. При этом контролирующие ЖКХ чиновники не торопятся выявить проблемы в этой сфере и помочь управляющим компаниям их решить. Своими действиями они просто настраивают собственников против УК, которые получают сейчас претензии за то состояние, в которое пришел жилфонд в период Советского Союза и постсоветские годы, во время которых в реконструкцию инженерных систем и конструктивных элементов многоквартирных домов не вкладывалось практически ни копейки. В результате УК, существующие год-два, вынуждены решать проблемы, копившиеся десятилетиями. В Южно-Сахалинске подобная ситуация складывается в отношении компании ООО «Север», под управлением которой находится более 200 многоквартирных домов в планировочном районе Южно-Сахалинска – Новоалександровске и в селе Березняки. Эту компанию, судя по последним событиям, просто пытаются удалить с рынка коммунальных услуг, уничтожить, открыто используя самые грязные технологии и весомый административный ресурс. Износ инженерных систем домов, которые обслуживает ООО «Север», по оценкам специалистов, составляет от 60 до 80 проц., большая часть жилфонда нуждается в комплексном капитальном ремонте. Несмотря на все объективные сложности, ООО «Север», которое осуществляет свою деятельность по управлению домами с января 2011 года, планово ремонтирует дома, поддерживает их в удовлетворительном состоянии. До настоящего времени в Новоалександровске, например, за период действия программы Фонда содействия реформированию ЖКХ, предыдущей УК были капитально отремонтированы только 4 кровли. ООО «Север» была проведена серьезная работа для того, чтобы попасть под действие данной целевой программы. В департамент городского хозяйства (ДГХ) уже в 2011 году направлены заявки на ремонт 22 многоквартирных домов, причем с включенным комплексом работ по ремонту не только кровель, но и всех конструктивных элементов и инженерных сетей. Однако включили в программу только 3 дома. Чем же данная компания стала неудобной для местных чиновников? Видимо, требованием от муниципалитета выполнения возложенных на него законом обязанностей, вскрытыми проблемами и неудобными вопросами, поставленными перед администрацией города, в их числе: перенос контейнерных площадок, обустройство дворовых территорий ливневыми канализациями, организация контролируемого выгула коров на территории планировочного района, организация вывоза снега с дворовых территорий и т. д. В результате муниципалитету как собственнику земельных участков под давлением компании пришлось-таки взять решение ряда вопросов на себя. Уже во втором полугодии своей работы компания столкнулась с жестким прессингом со стороны чиновничьего аппарата. Деятельность ООО «Север» подверглась серии незапланированных проверок со стороны департамента городского хозяйства Южно-Сахалинска. Его представителями было составлено несколько десятков административных протоколов, при этом сами проверяющие действовали в отсутствие установленных законодательством полномочий на составление подобного рода документов. Общая сумма штрафов, согласно административным постановлениям, превысила полмиллиона рублей, которые впоследствии были отменены судом как незаконные. В средства массовой информации от заинтересованных сторон поступали только негативные сведения о деятельности ООО «Север». О трудностях, с которыми сталкивается компания, и о положительных результатах ее работы не сказано за время работы компании ни слова. Горожанам внушают, что руководство ООО «Север» не справляется с работой и действует отнюдь не в интересах населения. Действуя якобы в интересах населения, администрация в лице управления жилищной политики инициировала собрания собственников жилья. На собраниях собственникам жилья предлагалось расторгнуть договор с ООО «Север» и заключить его с новой управляющей компанией – ООО «Управдом». Демонстрируя заботу о гражданах и умение администрации наладить работу управляющих компаний, а при случае и наказать «плохие», чиновники убедили жителей ряда домов осуществить свое право сделать «правильный» выбор. Теперь их дома будет обслуживать «хорошая» управляющая компания, организованная сыном начальника ДГХ и родственницей вице-мэра г. Южно-Сахалинска. Руководитель компании – А. Погорельцев, являющийся одновременно руководителем ЖКЦ «Север» (подразделение ОАО «СКК», осуществляющее подачу тепла, горячего и холодного водоснабжения и водоотведение в Новоалександровске). Формально у собственников не было каких-либо веских оснований выбрать именно эту компанию, не имеющую на своем балансе ничего, кроме небольшого уставного фонда. Договор управления домами, представленный ООО «Управдом», практически не отличается от договора ООО «Север»: тариф идентичен действующему, услуги (по договору) – аналогичные тем, какие оказывает «Север». Чем же новая компания будет отличаться от прежней? Может, харизма и деловые качества руководителя новой компании смогут за рекордно короткие сроки вывести жилфонд Новоалександровска и Березняков в разряд образцовых и позволят исправить ошибки существующей управляющей компании, деятельность которой в настоящее время он так активно критикует? В первую очередь критике подверглась работоспособность инженерных систем домов: оказывается, годами не проводились опрессовки, не промывались сети и т. д. Видимо, только в должности руководителя ООО «Управдом» А. Погорельцев сможет справиться с задачами, с которыми он не смог справиться в должности начальника ЖКЦ «Север», когда он отвечал за управление этим же жилфондом. Вполне возможно, в этом ему поможет ООО «Домострой» (руководитель М. Гринберг). Оно, по словам А. Погорельцева, вложит свои средства в ремонт домов. Учитывая, что в управлении ООО «Север» находится свыше 200 многоквартирных домов, то, видимо, бюджет «Домостроя», готового облагодетельствовать граждан и отремонтировать жилфонд, по размерам сродни федеральному. С трудом верится, что коммерческая организация вдруг решила заняться благотворительностью, забыв о собственных интересах и прибыли. Таким образом, мною по обращению граждан была проведена проверка указанных фактов и предприняты меры по рассмотрению вопроса об оценке действий муниципальных чиновников на заседании постоянного комитета по городскому хозяйству городского Собрания. В процессе обсуждения депутатами сложившейся обстановки было выражено мнение о недопустимости участия муниципальных органов в лоббировании чьих-то интересов и рекомендовано, в случае проведения собраний по вопросам смены управляющих компаний от имени администрации города, предлагать на выбор собственникам не менее трех компаний. Однако управление жилищной политики не спешит руководствоваться рекомендациями уполномоченного органа городского Собрания и продолжает действовать в интересах определенного круга лиц. Вместе с тем МУП ГИАЦ (бывшее РКЦ) также прекратило в одностороннем порядке начисления в адрес ООО «Север» по ряду домов, нарушив при этом условия заключенного договора между субъектами правоотношений. Данное обстоятельство привело к выставлению двойных квитанций, что уже не в первый раз происходит в нашем городе, а действия управления жилищной политики, которые должны регулировать взаимодействие между этими субъектами, напротив, приводят к тупиковой ситуации, когда страдают и крайними в конечном итоге остаются жители нашего города. Указанные действия муниципальных учреждений не улучшают благополучие населения, а напротив, делают ситуацию еще более нестабильной. Какой же вывод? Вместо создания здоровой конкурентной среды на рынке ЖКХ делается все для ликвидации конкуренции путем административной поддержки лоббируемых компаний. В результате владельцами компаний, управляющих жилфондом, легально или через подставных лиц становятся люди из власти, активно опирающиеся на административный ресурс. Лица, уполномоченные на выполнение функций муниципального служащего, получают преимущества на рынке оказания услуг по управлению многоквартирными домами. Высокий уровень государственного регулирования данной сферы порождает соблазн чиновников всеми правдами и неправдами извлечь для себя выгоду. Муниципальные чиновники, пользуясь своим служебным положением, подводят УК ООО «Север» к банкротству, забирая бизнес в свои руки. Вместо реализации провозглашенного принципа содействия развитию малого бизнеса и конкуренции в сфере управления многоквартирными домами сложилась прямо противоположная ситуация. Чиновники от имени государства преследуют частные интересы, интересы компаний, которые созданы родственниками, друзьями, что отвечает всем коррупционным признакам. Именно чиновники создают для горожан сегодня неразрешимые порой проблемы, именно им в меньшей степени доверяют сегодня граждане. Что, кстати, подтверждают и данные ин-терактивного опроса жителей Южно-Сахалинска, проведенного в прямом эфире программы «Диалоги с мэром» на телеканале «ТНТ-АСТВ». Только 11 проц. общего числа телезрителей, принявших участие в голосовании, отметили, что в вопросе смены управляющей компании они доверяют муниципальным органам. В последнее время немало чиновников заявляют о намерении бороться с произволом в ЖКХ, однако начинать судьбоносные перемены представителям власти с «карманным» отношением к коммунальной сфере стоит с самих себя. Удобно «давить» молодые управляющие компании, когда под рукой такое замечательное средство, как административный рычаг. Как иначе можно назвать ситуацию, когда без официального правового подтверждения о смене управляющей компании и расторжении договора управления МУП ГИАЦ г. Южно-Сахалинска, являясь муниципальным учреждением, в одностороннем порядке прекращает начисления граждан а адрес компании. Вследствие чего платежи граждан за предоставленные им ООО «Север» услуги направляются в лоббируемую чиновниками управляющую компанию, нанося ущерб ООО «Север», который может привести к его банкротству. В связи со сложившейся ситуацией в сфере ЖКХ мною как депутатом направлено обращение в следственный комитет и полномочному представителю президента в Дальневосточном федеральном округе В. Ишаеву. Будем надеяться, что в соответствии с провозглашенными президентом РФ принципами содействии и защите малого и среднего предпринимательства компетентные органы примут все необходимые меры по обеспечению равных условий для деятельности управляющих организаций на территории городского округа  «Город Южно-Сахалинск». Н. ЖДАКАЕВА, депутат Южно-Сахалинского городского Собрания.

Газета "Советский Сахалин"

30 августа 2012г.


Вернуться назад