Информация: Общество

В ожидании закона


Кто обеспечит пассажиру комфорт и безопасность?

Еще несколько лет назад добраться до работы с окраин города в часы пик автотранспортом общего пользования было большой проблемой: не хватало маршрутных автобусов. Сейчас их количество заметно увеличилось. Но снята ли проблема с перевозками? О работе городских автобусов журналисту газеты «ЮС сегодня» рассказал Дмитрий ТАННЕНБЕРГ, начальник отдела транспорта департамента городского хозяйства администрации Южно-Сахалинска.

Лариса Владимирова

- Дмитрий Юрьевич, на первый взгляд существовавшая некогда проблема с дефицитом автобусов общего пользования на сегодняшний день разрешена. Так ли это?

- Дефицита автобусов действительно нет. Но существует другая проблема. Дело в том, что маршруты есть прибыльные, но есть и те, что прибыли не приносят, а есть гарантированно убыточные. Если раньше мы могли хоть как-то дотировать их, то сейчас такого права у городской администрации нет. Это входит в компетенцию правительства Сахалинской области, которое устанавливает цены, но дотацию не выделяет. Выход один - повышать тарифы на перевозку, однако обосновать эту необходимость пока не получается. Убыточными же являются практически все пригородные маршруты, такие как № 11, 105, 119, 189, 252, 256 и ряд других. По этой причине не выполняются рейсы по маршрутам № 6 и № 8. С некоторыми маршрутами (№ 119, 189, 256), несмотря на их гарантированную убыточность, выручает муниципальное унитарное предприятие «Транспортная компания». А вот для жителей Дальнего и Старорусского (там перевозчик другой), куда выполняют рейсы автобусы 105-го и 252-го маршрутов соответственно, уехать в город - большая проблема.

- Сколько предприятий сегодня осуществляют автобусные перевозки городского населения?

- Ответить на этот вопрос точно невозможно, так как перевозками занимаются не только юридические лица, но и предприниматели. А эта категория перевозчиков довольно часто меняет свой статус. На сегодняшний день действующими считаются 60 договоров.

В настоящее время мы разрабатываем новую конкурсную документацию, на основании которой автопредприятия будут укрупнены. Предполагается, что их останется 7-8, и именно им планируется передать на обслуживание группы автобусных маршрутов с учетом сбалансированности: прибыль одних должна будет компенсировать убытки других. А уже эти предприятия получат право набирать под свое крыло других перевозчиков для работы на автобусных маршрутах в Южно-Сахалинске.

- Кто в настоящее время контролирует работу автопредприятий, занятых пассажирскими перевозками?

- Закон Российской Федерации подразумевает, что организует процесс перевозок городского населения автотранспортом общего пользования муниципальная власть, а контролирует его федеральная. У нас, например, есть управление Государственного автодорожного надзора по Сахалинской области, в компетенцию которого как раз и входят контрольные функции. Мы же имеем право лишь проверить наличие у перевозчика соответствующего договора и при его отсутствии наказать нарушителя.

- Думаю, не секрет, что сегодня на городских автобусных маршрутах работают и нелегальные перевозчики.

- К сожалению, это так. За май - июнь этого года в их отношении были выписаны штрафы на сумму свыше 300 тысяч рублей. Однако можно говорить о том, что это достаточно мощная группировка, финансово сильная, которая защищается всеми доступными законными и даже незаконными способами, что становится предметом совещаний у мэра города и судебных разбирательств. Говорить о том, что мы находимся на пути выдворения этих перевозчиков с городских автобусных маршрутов, пока нельзя. Законодательство в этой части либо отсутствует, либо необоснованно либерально.

А между тем речь идет о безопасности перевозок людей. В случае с нелегалами ее никто не гарантирует. Более того, выходя на линию, они начинают незаконными методами вытеснять с маршрута законных перевозчиков: подсекают их машины, обгоняют, создают всяческие помехи, и притом делают это при наличии в салоне пассажиров. Имелись факты избиения водителей автобусов, работающих официально, по договору.

- Как пассажиру узнать, легально или нелегально работает автобус, на котором ему придется ехать?

- Пока никак. В 2010 году мы разработали закон Сахалинской области о перевозке пассажиров и багажа. В нем есть статья, касающаяся карт перевозчика. Предполагалось, что в каждом маршрутном автобусе будет пластиковая карточка, защищенная определенным образом от подделок и содержащая информацию о перевозчике, транспортном средстве и маршруте. Она должна была размещаться на видном месте на лобовом стекле. Любой человек, увидев эту карту, сразу бы отличил законного перевозчика от нелегала. Но закон этот не принят до сих пор. Кроме того, нет пока и федерального закона о перевозках.

- Тогда как, на ваш взгляд, можно избавиться от нелегалов?

- В этом должны быть заинтересованы все властные структуры. Пока же необходимого единодушия в этом вопросе не наблюдается. А между тем основными виновниками ДТП и нарушителями Правил дорожного движения являются как раз водители-нелегалы. Работают они преимущественно на маршрутах № 18, 20, 67, притом что у них есть легальные маршруты: № 8, 16, 73, 81.

- Как постоянный пассажир, могу утверждать, что уровень профессионализма большинства даже тех водителей, кто перевозит сегодня горожан в автобусах общего пользования официально, оставляет желать лучшего.

- Это вопрос крайне сложный. Он, как и проблема нелегальных перевозчиков, тоже обсуждался на недавнем совещании у мэра. Его решение определяется теми финансовыми затратами, которые может нести конкретно взятое транспортное предприятие на оплату водительского труда. Поскольку тариф на перевозки не меняется, а сами они при этом не дотируются, автопредприятия вынуждены использовать в качестве водителей преимущественно гастарбайтеров. Причем вынуждены это делать все перевозчики. Не является исключением и Транспортная компания, которая также принимает в штат переселенцев из бывших союзных республик. Но большинство из них уже имеют российское гражданство, и отношение к работе у них уже другое: они стремятся нарабатывать профессионализм.

- Несколько лет назад шла речь о создании единой диспетчерской службы, которая отслеживала бы работу официальных перевозчиков. Существует ли она сегодня?

- Центральной диспетчерской службы в настоящее время нет, опять же по причине пробела в законодательстве. До сих пор неясно, кто должен создавать эту диспетчерскую службу: муниципалитеты или региональная власть. Правда, согласно закону с 1 января 2013 года все перевозчики должны установить GPS-навигации на каждом автобусе. Она позволит собирать все сигналы в единый центр. Но в том же законе говорится, что системы GPS-навигации должны быть зарегистрированы в управлении Госавтодорнадзора. По логике диспетчерскую службу призвана создавать областная власть. Это ведь, по сути, мощная организация, которая должна объединять в себе и профессионалов, и всю информацию, касающуюся движения автотранспорта. К слову, здесь даже изобретать ничего не нужно. Ее вариант существовал при советской власти.

- Будет ли пополняться или обновляться автобусный парк, то есть муниципальное автопредприятие?

- Да, этот вопрос решается правительством Сахалинской области. В начале 2013 года планируются закупка и поставка автобусов в муниципалитеты вообще и в МУП «Транспортная компания» в частности. Это будут среднеместные машины, аналогичные тем, которые сегодня работают на маршруте № 19 и были в свое время закуплены на Украине. Сейчас мы рассчитываем на поставку современных российских ПАЗов - они мобильны, маневренны, то есть незаменимы на дорогах с интенсивным автомобильным движением. На магистральных же улицах по-прежнему будут работать автобусы большой вместимости.

Газета «Южно-Сахалинск сегодня»

30 августа 2012г.


Вернуться назад