В Сахалинской области необходимо создать чрезвычайное министерство по решению проблемы детского сиротства. Такую мысль 21 февраля на заседании правительственного часа в облдуме высказала депутат Любовь Шубина.

По данным министра образования региона Евгения Сафонова, на Сахалине и Курилах из общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 3 тыс. 506 являются социальными сиротами.

Работу по предотвращению социального сиротства кроме учреждений образования проводят органы социальной защиты, здравоохранения, занятости, опеки и попечительства, муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних, правоохранительные органы. Действует областная программа по профилактике социального сиротства и жестокого обращения с детьми.

Только по линии министерства образования в 2012 г. во всех районах области прошли родительские собрания «Защитим права ребенка» с участием всех заинтересованных органов. Выпущено более 2 тыс. экземпляров методических пособий для специалистов образования и родителей по вопросам защиты прав детей, профилактики социального сиротства и жесткого обращения с детьми. Проводятся семинары для специалистов органов опеки и попечительства по изучению форм и методов работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, по предотвращению их распада. В учреждениях образования традиционно проходят мероприятия по пропаганде семейных ценностей, воспитанию ответственного родительства. С сентября 2012 г. в области работает детский телефон доверия, задача которого – оказание экстренной психологической помощи в трудной жизненной ситуации.

В муниципальных образованиях вводятся ставки социальных педагогов – кураторов по сопровождению выпускников интернатов, находящихся в социально опасном положении.

Сафонов отметил, что в области наметились тенденции сокращения масштабов социального сиротства. По результатам мониторинга, в 2010 г. было выявлено 1 тыс.612 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых проживали 2 тыс. 546 детей, в 2011 г. – 1 тыс. 76 семей и 1 тыс. 763 ребенка соответственно, в прошлом году – 902 семьи и 1 тыс. 571 ребенок. По статистическим данным органов опеки и попечительства региона, в 2010 г. лишено родительских прав 400 человек в отношении 428 детей, в 2011 г. эти показатели составили 382 и 406, в 2012 г. – 309 и 358 соответственно.

Доклад министра вызвал много вопросов у парламентариев. Александр Кислицин поинтересовался, сколько детей проживает в детских домах, выявлялись ли случаи жесткого обращения в отношении их воспитанников, усыновленных детей и детей, воспитывающихся приемными родителями. Виктор Тодоров спросил, сколько уголовных дел возбуждено по фактам физического насилия над детьми. Наталья Коршунова - как решается вопрос трудоустройства выпускников детских домов и интернатов, Владимир Воронцов – в каких учреждениях образования есть ставки психологов, Любовь Шубина - сколько детей из детских домов возвращаются в семьи, в каких семьях наблюдается социальное сиротство. Анатолий Жук задал вопрос о случаях усыновления иностранцами.

По данным Сафонова, сейчас в детских домах области находятся 552 ребенка, тогда как несколько лет назад их было порядка 1 тыс. 800. Случаев жестокого обращения с детьми в этих учреждениях и приемных семьях не выявлено. По 104 установленным в 2012 г. фактам физического насилия над детьми возбуждено 22 уголовных дела. Вопрос трудоустройства выпускников интернатских учреждений курируют три органа - опеки и попечительства, служба занятости, министерства образования. Но не всегда сами сироты заинтересованы в поисках работы. На сегодняшний день из выпускников детских домов и интернатов не трудоустроено 76 человек.

Ставки психологов и социальных педагогов есть во всех коррекционных школах, домах-интернатах и детских домах, при этом органы образования стараются, чтобы они работали на одну ставку. Случаи возвращения детей в родную семью единичные. В прошлом году их было порядка 6. Социальное сиротство наблюдается в разных семьях, в основном, в неблагополучных. Иностранные граждане на протяжении ряда лет усыновляют сахалинских детей. В 2012 г. четыре сахалинца попали в семьи иностранцев, всего за год было усыновлено 29 детей.

Сергей Зарицкий заметил, что показатели жестокого обращения с детьми со временем существенно не меняются, и предложил пересмотреть подходы к решению проблемы. По словам Сафонова, специалисты министерства принимают все меры по борьбе с этим явлением. Каждый год вводится что-то новое. «Мы держим руку на пульсе. Выявляем проблемы и стараемся подходить к их решению системно. Но легче предупредить социальное сиротство, чем устранять его последствия», - подчеркнул министр.

Шубина в целях эффективности предложила создать в регионе чрезвычайное министерство по решению проблемы детского сиротства, в котором бы работали все специалисты, занимающиеся ими в различных структурах и учреждениях. С этим предложением она намерена обраться к губернатору.

Коллегу поддержала Коршунова: «Нужен орган, который бы непосредственно работал в этом направлении, занимался бы не только проведением различных мероприятий по недопущению социального сиротства, но и контролировал усыновителей, приемные семьи, детские дома и интернаты. Все эти вопросы должно координировать одно ведомство».

Коршунова также призвала коллег создать группы, каждая из которых будет куратором определенного учреждения, в котором воспитываются дети-сироты. «Я думаю, это не должно составить проблему», - заключила она.

Наталья Примака, РИА Сахалин-Курилы

21 февраля 2013г.