Информация: Общество

Бюджет хорош. А жизнь?


Парламентские слушания В областной Думе состоялись парламентские слушания по проекту закона об утверждении отчета об исполнении бюджета Сахалинской области за 2012 год. Бюджет, и это бесспорно, был хорош. В течение года он трижды корректировался, причем в сторону увеличения доходов, и, соответственно, появлялась возможность увеличить расходы. Что немаловажно, впервые за последнее десятилетие удалось достичь почти стопроцентного исполнения расходной части, в предыдущие годы именно неосвоение бюджетных средств становилось поводом для дебатов на парламентских слушаниях. На сей раз они прошли, можно сказать, благостно. Критика, конечно, звучала. Причем (тоже впервые) из уст одного из докладчиков – председателя постоянного комитета облдумы по бюджету и налогам В. Воронцова. Констатируя тот факт, что в бюджет трижды вносились изменения, он назвал в числе прочих причин недостатки в прогнозировании и планировании. Ранее подобные высказывания принимались думским большинством едва ли не в штыки... Зампред правительства, министр финансов Т. Карпова, выступая перед депутатами, подробно остановилась на структуре доходов. На 92 проц., отметила она, доходную часть обеспечивают в совокупности четыре вида налогов (на прибыль, имущество организаций, доходы физических лиц и – впервые – доходы от доли в разделе продукции). Последние лидируют, хотя прирост есть и по всем другим позициям. Например, значительно (по сравнению с 2011 годом) увеличилась сумма налога на имущество, что не может не радовать, поскольку этот налог остается в регионе. Прирост достигнут за счет того, что в области появились (и встали на учет) новые предприятия. План по транспортному налогу с физических лиц выполнен на 109,8 проц. (за 2011 год количество транспортных средств в области увеличилось на 8 тыс. единиц). Улучшилась и собираемость этого налога. На 8,5 проц. возросли поступления по налогу на доходы физических лиц, что свидетельствует об увеличении зарплат. Кстати, главный финансист области привела ряд конкретных примеров. Тымовский район. Средняя зарплата учителя 49 тыс. рублей, с учетом компенсации оплаты за жилищно-коммунальные услуги доход – 53,6 тыс. рублей. У врача здесь же средний доход достигает 67 тыс. рублей и выше. В Ногликском районе эти показатели еще весомее: врач – 73,5 тыс. рублей, учитель – 59,5 тыс. рублей. Что касается расходных обязательств, то они исполнены практически полностью. В 2012 году в регионе действовала 41 целевая программа, на их реализацию направлено более 13 млрд. рублей. Только одна из них, по переселению в область соотечественников, выполнена на 33 проц., с остальными дела обстоят лучше. Впервые, отметила глава минфина, на социальную сферу направлено 14,4 проц. средств областного бюджета. В том числе и на повышение зарплаты бюджетникам. Стал 2012-й рекордным и по выделению средств на капремонт. Держал слово и министр экономического развития области С. Карпенко. Ссылался на «взгляд со стороны» – оценки минрегиона РФ. За январь – декабрь 2012 г. по сводному индексу социально-экономического развития область находится на четвертом месте среди регионов России, по развитию реального сектора экономики на первом и по инвестиционной привлекательности на шестом местах. Есть и «узкие места», где позиции региона слабы, – транспортная доступность, обеспеченность жильем, социальная инфраструктура и т. д. Что делать? Работать не опуская рук. Развивать, к примеру, традиционные для региона отрасли, пока же мы живем в основном за счет доминирующего нефтегазового комплекса, пополняющего бюджет. Это объективные реалии, с которыми нельзя не считаться. Работа предстоит большая. Начиная с 2014 года до 30 проц. бюджетных средств будет направляться на инвестиционные цели, на развитие экономики. Задачи и приоритеты ясны, в ближайшие 7 лет на первом месте будет стоять здравоохранение, на втором – образование, далее – ЖКХ, социальная политика, жилищное строительство. С 1 января 2014 года будут действовать планы в отношении всех муниципальных образований, а не двенадцати, как сейчас. И если на развитие глубинки в 2012 году было направлено 2,5 млрд. рублей, в текущем – вдвое больше, то начиная с 2014 года расходы будут составлять 7 млрд. рублей. К слову, многие выступавшие активно призывали друг друга не заниматься (чувствуется приближение выборов) популизмом и не множить бюджетные траты. Надо понимать, народу нет смысла рассчитывать на введение каких-либо льгот, хотя речь об этом все-таки на парламентских слушаниях зашла – применительно к работникам культуры на селе, коих по пальцам можно перечесть. Бюджетники – они тем не менее не получают таких же льгот, как врачи или учителя. Что, по мнению главы облсовпрофа Н. Зотова, несправедливо. Да и нужно-то на эти цели не так уж много денег – от 9 до 12 млн. рублей! Какой уж тут популизм... Депутат А. Болотников построил свое выступление на базовых, как он сказал, проблемах, свойственных большинству муниципальных образований. Во-первых, дорожное внутригородское строительство. В Углегорске, где возрос объем перевозки угля, дорог практически нет – одни «направления». Во-вторых, перевозка пассажиров, тарифы, обновление автобусного парка – все это должно решаться не разово, а в рамках запланированных программ. Третье – благоустройство. На эти цели ежегодно выделяются немалые средства, но комплексности, увы, нет! В итоге близ благоустроенных площадей остаются портящие общий вид полуразрушенные здания. Их бы утилизировать, но у районов нет для этого денег. Возможно, есть смысл создать специализированное предприятие с соответствующей техникой и навести повсеместно порядок. Четвертая болевая точка – неперспективные села. – Мы столько туда в последнее время вложили денег на развитие и содержание инфраструктуры! – посетовал депутат. – Разумнее было бы иметь программу постепенного переселения, бюджет на этом в конечном итоге сэкономит массу средств. И последнее. Зарплаты низкоквалифицированных бюджетников после налоговых вычетов меньше прожиточного минимума. Пора на региональном уровне закрепить положение о том, что быть такого не должно! Свои замечания высказал депутат Ю. Выголов. Призвал не допускать разрыва между бумажными отчетами и социальным самочувствием граждан. Отметил, что по социально значимым статьям расхода в бюджете есть либо недофинансирование, либо, как это ни странно, экономия. Что только усугубляет, в частности, такую проблему, как переселение из ветхого жилья. Даже вступившие в силу решения судов годами не исполняются – людям не предоставляется нормальное жилье. Есть у граждан нарекания по качеству возводимого социального жилья. Жалобы поступают не только из Дальнего, но и из Поронайска, Тымовского, Долинска. Растет ком проблем, связанных с капитальным ремонтом многоквартирных домов; недостаточно средств выделяется для обновления учреждений образования; дети-сироты остаются без квартир на фоне экономии (около 14 млн. рублей) бюджетных средств по этой статье – и так далее. И наконец, о пенсионерах. Богатый бюджет дает возможность рассмотреть вопрос, скажем, о единовременных денежных выплатах неработающим пенсионерам, как это сделано в ряде других регионов. Добавлю, что по итогам парламентских слушаний его участниками традиционно приняты рекомендации, адресованные как муниципальной, региональной, так и федеральной властям. Будем ждать положительных перемен? Л. ПУСТОВАЛОВА.

Газета "Советский Сахалин"

3 июня 2013г.


Вернуться назад