Информация: Власть и политика

За какую партию проголосует кандидат «против всех»?


Выборное законодательство перекраивается в угоду сиюминутным политическим интересам Низкая явка избирателей – основная недоработка последних выборов. Такую оценку кампании дал председатель центризбиркома В. Чуров. По его мнению, низкая явка делает итоги голосования социологически незначимыми. И виноваты в этом партии, которые скучно агитируют, местные власти, которые не предоставляют хорошие помещения для голосования, и избиркомы, которые плохо информируют о кампании. Это заявление, сделанное в конце октября на совещании председателей региональных избиркомов, заметно отличается от того, как оценивали выборы на местах. В Сахалинской области, например, в трех районах явка оказалась совсем уж на неприличном уровне – ниже 20 проц., но никого из официальных лиц это не сподвигло на критику организаторов выборов и их непосредственных участников. В Москве же дают понять, что такое положение чревато дурными последствиями. Поставлена задача – сделать выборы более конкурентными и привлечь избирателей на участки. Этому, как объявлено, должно способствовать устранение необоснованных запретов на участие в выборах оппозиционных кандидатов. По словам начальника управления по внутренней политике президентской администрации О. Морозова, снятие кандидата как «инструмент политической борьбы» – это вчерашний день, такие технологии применять нельзя, должна быть честная конкуренция. Потому что, когда граждане не чувствуют своей сопричастности с происходящим, они перестают доверять системе. Так ли думает кремлевский чиновник, как говорит, и действительно ли в регионы послан некий новый сигнал, узнаем уже в следующем году, в ходе очередных выборов, которые, судя по всему, могут пройти по несколько измененным правилам. Нынешней осенью предложений по преобразованию выборного законодательства как-то особенно много. Публика одну инициативу не успела переварить, а уже маячит другая. 30 октября Совет Федерации одобрил закон об увеличении до 75 проц. доли одномандатников в региональных парламентах. В документе предусматривается снижение в процентном соотношении с 50 до 25 численного состава депутатов законодательного (представительного) органа госвласти субъекта РФ, распределяемых между списками политических партий. Также закон предоставляет право представительным органам местного самоуправления самостоятельно определять процентное соотношение депутатских мандатов, распределяемых при применении смешанной избирательной системы на соответствующих выборах. При этом если часть депутатских мандатов распределяется по пропорциональной избирательной системе, то законом субъекта РФ может устанавливаться «входной барьер», но не более 7 проц. (в настоящее время 5 проц.). В Совфеде надеются, что «снижение количества депутатов, избираемых по партийным спискам на региональных и муниципальных выборах, будет мотивировать региональные отделения политических партий и местные сообщества на ведение эффективных избирательных кампаний, способствовать привлечению к региональной и муниципальной политической деятельности новых и эффективных лидеров». Чтобы окончательно стать законом, под документом должна появиться подпись президента, но за этим дело, похоже, не станет. Большие шансы обрести статус закона и у другой громкой инициативы. 16 октября пятеро членов Совета Федерации, включая спикера В. Матвиенко, внесли в нижнюю палату парламента законопроект о возвращении в избирательные бюллетени графы «против всех». Инициатива представлена как благое дело по восстановлению порушенного права граждан выражать недовольство всеми представленными на выборах кандидатами и призвана сделать голосование более демократичным. Победа кандидата «против всех» будет означать признание выборов несостоявшимися и назначение новых. Те же последствия предусмотрены на случай признания недействительными более 25 проц. бюллетеней. Впрочем, регионы могут отказаться от графы «против всех» на местном уровне. Не будет этой графы и на президентских выборах. В кампании по выборам главы государства избирателю предлагается выражать свою волю только в положительном ключе. Последняя оговорка лишний раз подтверждает, что возвращение графы «против всех» носит конъюнктурный характер, хотя, надо полагать, в целом инициатива Матвиенко будет воспринята рядовыми избирателями положительно. Сентябрьский опрос Левада-центра показал, что 42 проц. граждан «определенно за то, чтобы вернуть в избирательные бюллетени на выборах всех уровней графу «против всех». Еще 35 проц. выбрали формулировку «скорее за». Итого, 77 проц., три четверти избирателей. В аналогичном опросе 2007 года за требование вернуть графу высказались две третьих опрошенных. То есть налицо рост общественных настроений с запросом на большую свободу действий. Однако специалисты по электоральным процессам в один голос отмечают, что в нынешней ситуации графа «против всех» сыграет на руку только правящей партии. За этой инициативой, помимо желания подогреть интерес к выборам и тем самым повысить явку, явно просматривается задача внести раскол в ряды оппозиции и получить дополнительные дивиденды в пользу «Единой России». Раньше считалось, что люди, которые настроены как против власти вообще, так и против системной оппозиции в лице парламентских партий, зная, что не увидят в бюллетене графу «против всех», в день выборов просто останутся дома. Но на недавних выборах в Москве все произошло ровно наоборот. Как считает директор центра политических исследований финансового университета П. Салин, провластный электорат не был должным образом мобилизован, а вот А. Навальный сумел вдохновить своих избирателей прийти на выборы. «Но я уверен, – говорит Салин, – что значительная часть голосов за Навального – это протестные голоса. Они не за Навального, а против власти вообще. Потому сейчас власть делает ставку на раскол протестного электората». Политолог предполагает, что на предстоящих выборах в Мосгордуму в одномандатных округах будет по несколько «кандидатов от оппозиции», чтобы ни один из них не смог сконцентрировать на себе внимание избирателей. И одним из этих кандидатов как раз и будет графа «против всех». Она предназначена для людей, которых не устраивает ни один кандидат, но готовых прийти на участки голосовать. Против возвращения в бюллетени графы «против всех» высказались ЛДПР и КПРФ. Коммунисты ссылаются на то, что в ряде регионов при нынешней системе выборов это будет выгодно только «Единой России». Секретарь ЦК КПРФ С. Обухов уточнил, что такая графа имела смысл раньше, когда действовала пропорциональная система выборов и голоса «против всех» равномерно распределялись между всеми партиями. Но сейчас в большинстве регионов (включая Сахалинскую область) действует система «империале», при которой голоса за малые партии, не преодолевшие «входной барьер», по существу достаются «Единой России». Теперь на «Единую Россию» будет работать и «против всех». Сходного мнения придерживается политолог А. Кынев: «На выборах по партспискам графа «против всех» сыграет роль спойлера. Люди будут думать, что голосуют против партий, которые им не нравятся, а на самом деле будут способствовать улучшению результата партии-победителя. На это и рассчитывают власти. Бороться с этим надо с помощью политпросвещения». Свои предложения по изменению выборного законодательства готовит и Чуров. В письме, которое планируется отправить президенту, председатель центризбиркома собирается предложить вернуть досрочное голосование, упростить регистрацию, агитацию и процедуру подсчета голосов (речь, в частности, идет об отмене контрольных соотношений). Есть новости и по поводу КОИБов – комплексов обработки избирательных бюллетеней. Эти умные машины, которыми планировалось оснастить почти всю страну, больше выпускаться не будут. На модернизации выборов поставлен жирный крест. А все из-за нового закона о партиях. Потенциальное количество участников выборов значительно превышает возможности электронных сканеров – они могут обрабатывать бюллетени длиной не более 182 строк. Это 26 партий в двуязычном варианте. Их же – партий – уже зарегистрировано более семидесяти. Альтернативой сканерам должны стать прозрачные урны, а КОИБы, как рассказал Чуров, могут оказаться предметом экспорта в страны Латинской Америки и бывшего СССР, где, оказывается, востребованы российские избирательные технологии. Вот бы и нам подсмотреть что-то полезное в других странах. Главное, сделать выборы прозрачными, честными, реально конкурентными. И. АРХИПОВ.

Газета "Советский Сахалин"

8 ноября 2013г.


Вернуться назад