|
|||||||||||||||
|
Социальные нормы энергопотребления заставят многих вспомнить об экономии Со второго полугодия, как известно, по всей стране должна быть введена социальная норма энергопотребления. И чем ближе 1 июля, тем увереннее чиновники говорят о полезности этого начинания. А теперь еще ссылаются и на предварительные итоги эксперимента по введению соцнорм. На неделе заместитель федерального министра строительства и ЖКХ Андрей Чибис объявил, что эксперимент удался. По его словам, в нормативы укладываются от 70 до 90 проц. домохозяйств. По данным минэнерго, примерно треть потребляемой в стране электроэнергии теряется из-за ее нерационального использования. При этом реальный сектор экономики страдает от того, что тарифы на электроэнергию для собственников жилья занижаются за счет повышенных ставок для предприятий и организаций. Поставлена задача постепенно выровнять тарифы на электричество для населения и бизнеса. В связи с этим появилась идея нормирования энергоуслуг. Старт ее продвижению был дан премьер-министром Дмитрием Медведевым 10 сентября 2012 года. В этот день было подписано распоряжение правительства под номером 1650-р. Из многочисленных комментариев по поводу этого документа можно было узнать, что предлагается установить некую величину потребления коммунального ресурса на одного человека, зарегистрированного в жилом помещении. Это и будет социальная норма потребления. При этом будут утверждены два тарифа: один для оплаты объемов потребления в пределах соцнормы, второй – для оплаты потребления свыше соцнормы. Естественно, второй тариф выше первого. Сайт Энергоконсультант приводит пример расчета оплаты электроэнергии при возможной соцнорме. Применительно к нашим условиям это может выглядеть так. Допустим, в квартире зарегистрированы двое, а социальная норма потребления электроэнергии установлена на уровне 75 кВт на человека. Следовательно, в целом для квартиры величина соцнормы составит 150 кВт. Потребление электроэнергии за месяц в квартире, допустим, 200 кВт Таким образом, в пределах соцнормы потреблено 150 кВт и 50 кВт – сверх нормы. Тариф на электроэнергию в пределах соцнормы (условно) – 3,37 рубля, сверх нормы, например, 4 рубля. Получается к оплате (3,37х150) + (4х50) = 505,5 + 200 = 705,5 рубля. Впрочем, как видно из опыта Орловской области, одного из участников эксперимента по введению соцнормы, базовый норматив может быть определен и другим способом. В Орловской области социальную норму установили на уровне 190 кВт в месяц на человека. При наличии второго проживающего в квартире норма увеличивается на 50 кВт, на третьего, четвертого и пятого жильца – еще на 20. Таким образом, если в жилом помещении проживает семья из трех человек, они смогут рассчитывать на пониженный тариф на электричество без дополнительных коэффициентов, если уложатся в утвержденную норму 190+50+20=260 киловатт-часов в месяц. Надо сказать, Орловская область воспользовалась данным правом с максимальной выгодой для своих граждан. Областным правительством принято решение о применении всех максимальных коэффициентов, которые утверждены. Для сравнения: в Самарской области, где также экспериментировали с социальной нормой энергопотребления, базовыми стали 150 кВт, в Ростовской области – 96, а во Владимирской и Нижегородской – 50 кВт. По замыслу федерального правительства, каждый субъект РФ будет определять социальную норму потребления электроэнергии индивидуально, на основе расчетов организаций местных органов тарифного регулирования с учетом природных факторов, объемов и цен на топливо, используемое при производстве электроэнергии, макроэкономических прогнозов и т. п. Работа эта должна быть завершена до 1 мая 2014 года. Время есть, что недавно дало повод губернатору Сахалинской области Александру Хорошавину заявить, что «мы с этим вопросом не спешим». Однако пока мы присматриваемся к соцнорме, другие по этому поводу негодуют и шумят. Так, парламентская ассоциация Северо-Запада России, куда входят законодательные органы государственной власти 11 регионов страны, включая Ленин-градскую, Мурманскую и Калининградскую области, направила обращение к премьер-министру Медведеву с предложением отменить введение социальной нормы на электроэнергию с июля 2014 года. По мнению ассоциации, негативные последствия введения лимита могут превысить экономический эффект. Депутаты Госдумы также поддерживают своих региональных коллег и призывают найти альтернативу социальным нормам по электроэнергии или как минимум не вводить соцнормы по электричеству с июля 2014 года для северных регионов. По словам главы комитета по энергетике Ивана Грачева, население потребляет всего 10 – 12 проц. энергоресурсов, поэтому экономический эффект от введения соцнорм абсолютно неясен. Еще резче высказывались участники круглого стола, состоявшегося в конце прошлого года в общественной палате РФ. По мнению руководителя рабочей группы Общественной палаты по тарифам ЖКХ Анатолия Либета, «социальная норма может привести к социально- му взрыву». «Социальная норма, – говорил он, – похожа на дымовую завесу, за которой скрывается другая задача, которая не озвучивается. Возможно, это сокращение перекрестного субсидирования, увеличение сборов с населения и так далее. Так или иначе, 80 проц. населения после введения соцнорм будет платить больше, хотя нам обещали заморозку тарифов». А другой участник разговора генеральный директор ассоциации организаций в области энергетики Рашид Артиков отметил: «Например, один из регионов находится на грани. Суды завалены исками. И вдруг слышу по телевизору интервью губернатора – он говорит, что все идет отлично, введение социальных норм население встречает на ура». Участники круглого стола выразили опасение, что такие вот губернаторы своей победной риторикой собьют с толку президента Владимира Путина, и он примет ошибочное решение о введении соцнорм по всей стране. В том, что такое решение будет ошибочным, никто из участников круглого стола в Общественной палате не сомневался. По мнению участников обсуждения, приучать россиян экономить надо другими способами – например, стимулировать развитие энергосберегающих технологий, покупку энергосберегающей техники, помогать малоимущим приобретать современные лампы – у многих хватает денег только на лампочки накаливания. Да и экономия порой доводит до страшных последствий. Прозвучал такой пример – в одном из регионов супругов, ветеранов войны, поселили в новую трехкомнатную квартиру. И подробно объяснили, что такое соцнорма – чем меньше потратите, тем меньше будете платить. Экономные пенсионеры закрыли две комнаты и стали жить в одной. А чтобы тепло зря не расходовать, отключили в двух комнатах батареи. Те в итоге замерзли и лопнули, и весь дом остался без тепла. Так государство «сэкономило», заметила Газета. ру. В конце прошлого года глава правительства Медведев говорил, что социальная норма потребления электроэнергии должна соотноситься с особенностью российских регионов. Южно-Сахалинск примерно на одной широте с городом Сочи, но там субтропики, а у нас с природным теплом как-то не очень. Поэтому электроэнергия для нас не только свет, но еще и источник тепла. Есть множество других местных обстоятельств, которые должны быть учтены, прежде чем власти «обрадуют» нас новыми ценами на электроэнергию. Кстати, по словам замминистра Чибиса, чьи оценки приведены в начале этих заметок, разница между льготным и сверхнормативным тарифом не будет превышать 40 проц. Если региональные власти нацелятся на максимальное увеличение сверхнормативного тарифа, он в таком случае может составить примерно 4,7 рубля. Даже для потребителя со средней зарплатой это станет чувствительным ударом по кошельку, особенно если объем социальной нормы будет утвержден в жестком виде, то есть меньше 100 кВт на человека. И. АРХИПОВ.
30 января 2014г.