Информация: Общество

Кому пенсионеры в тягость?


Реформаторские потуги В декабре 2013 года Госдума приняла в третьем чтении пакет законов о новом порядке формирования пенсионных прав граждан и назначения пенсий. Отношение к ним, судя по итогам голосования, неоднозначное и среди самих парламентариев: поддержали законы 244 депутата, против высказались 146. В числе госдумовских новелл – законы «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии», «О внесении изменений в статью 11 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и статью 1 федерального закона «О средствах федерального бюджета, выделяемых пенсионным фондом Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан». Нововведения коснутся, в частности, работающих пенсионеров, коих в нашей области на 1 января 2014 года насчитывалось 77888 человек, то есть 47,7 проц. от общего числа (163384) пенсионеров. Ранее каждому работающему пенсионеру раз в год 1 августа автоматически производился перерасчет трудовой пенсии в связи с тем, что за работающего на пенсии человека работодатель уплачивал страховые взносы. У работающих пенсионеров, таким образом, был стимул – хоть и понемногу, но с годами накапливался дополнительный пенсионный капитал. Каждый трудовой год увеличивал пенсию на сотню-другую рублей. По утверждению специалистов, за десять лет работы благодаря такому перерасчету и индексации пенсия могла вырасти на 50 и более процентов. Понятно, что такая схема была привлекательна для многих пенсионеров. Но, видимо, не для правительства. Минтруда не единожды намеревалось «освободить» бюджет от подобных трат. Предлагалось, например, работающим пенсионерам не выплачивать пенсию, что вызывало резкое неприятие в обществе. Затем был предпринят еще один ход: отменить ежегодный перерасчет пенсий работающим пенсионерам. По крайней мере, эту норму содержал законопроект «О страховых пенсиях» к первому его чтению в Госдуме. По сообщениям ряда федеральных СМИ, против этого выступили федерация независимых профсоюзов России (ФНПР) и Российский союз промышленников. Было направлено в правительство соответствующее заключение на законопроект, не содержащий норм, определяющих порядок и условия перерасчета пенсий работающим пенсионерам с учетом уплачиваемых за них страховых взносов. Слабое место в планах минтруда отменить с 2015 года перерасчет пенсий работающим пенсионерам нашли и эксперты, ссылаясь на определения Конституционного суда, который несколько лет назад дважды отменял аналогичные нормы законодательства, умаляющие права пенсионеров. В частности, речь шла об определении Конституционного суда от 24 мая 2005 года. Тогда в суды общей юрисдикции с жалобами обратились индивидуальные предприниматели и адвокаты, являющиеся военными пенсионерами. Они обжаловали законоположения, согласно которым работодатель должен за них уплачивать взносы в пенсионный фонд, но при этом они лишены права получать трудовую пенсию, поскольку действует норма о невозможности одновременного получения военной и трудовой пенсий. Конституционный суд подтвердил правоту военных пенсионеров. В 2006 году военный пенсионер оспорил конституционность пунктов 2 и 3 статьи 3 закона «О государственном пенсионном обеспечении», согласно которым распространение обязательного пенсионного страхования на военных пенсионеров, работающих по трудовому договору, не влекло предоставления им равноценного возмещения в виде трудовой пенсии. Конституционный суд подтвердил правовую позицию, ранее закрепленную в определении от 24 мая 2005 года, согласно которой взимание с пенсионеров в период их работы страховых взносов требует от законодателя гарантирования их возможности реализации пенсионных прав на равных условиях с иными застрахованными лицами. Высказывались экспертами предположения, что и на сей раз, если минтруда не откажется от «посягательств» на перерасчет пенсий работающим пенсионерам, а профсоюзы, как обещают, обратятся в высшую судебную инстанцию, то Конституционный суд будет вынужден встать на их сторону. Впрочем, в качестве заявителя может выступить и любой гражданин, чьи права окажутся ущемленными. Эта тема обсуждалась на заседаниях межфракционной рабочей группы в Госдуме. В итоге было решено, что пенсии будут пересчитываться, но вводится некоторое ограничение по зарплате (18 тыс. рублей в месяц). Прибавка будет исчисляться не в рублях, а в пенсионных коэффициентах (баллах), исходя из уровня зарплаты, стажа и возраста выхода на заслуженный отдых. Первоначально предполагалось, что стоимость балла каждый год будет устанавливать правительство, но к третьему чтению думцы уточнили: стоимость баллов пропишут в законах о страховых пенсиях и о бюджете пенсионного фонда. Она не должна быть ниже уровня инфляции. Кстати, многие депутаты Госдумы склонны считать балльную систему крайне непрозрачной, непонятной. На официальном сайте депутата Госдумы Оксаны Дмитриевой, например, можно ознакомиться с ее выступлением на заседании Госдумы (23 декабря 2013 года), где и обсуждались пенсионные новеллы. По ее словам, с принятием этих законов ухудшается положение работающих пенсионеров, перерасчет пенсий будет производиться только в объемах трети от предельного учитываемого заработка. Это будет стимулировать выплату зарплат «в конвертах», ведь, если зарплата превысит 18 тыс. рублей в месяц, перерасчет ограничится тремя баллами. Особенно ощутимым это окажется для пенсионеров, работающих «на северах», где зарплаты зачастую выше этого предела. Высказываются мнения, что таким образом правительство намерено решить ряд проблем. Прежде всего проблему возраста выхода на пенсию. Реально его повысить пока, как говорится, рука не поднимается, хотя разговоры об этом не прекращаются. Но по сути новое законодательство уже подталкивает людей к выбору: уйти пораньше или же продолжать работу, отказавшись на время от пенсиона. Ограничение перерасчета пенсий работающих пенсионеров и станет для реализации этих целей финансовым источником, перераспределение «сэкономленных» средств будет в пользу тех, кто действительно получает пенсию как средство, обеспечивающее материальное благополучие и замещающее утраченный заработок. Также средства от сэкономленного перерасчета пенсий пойдут на выплаты более высоких пенсий тем, кто отложил выход на пенсию. А новая пенсионная формула и призвана стимулировать граждан к добровольному откладыванию выхода на пенсию. Власти обещают, что у работников, решивших отложить этот выход на пять лет, размер пенсии вырастет в 1,5 раза, на десять лет – более чем в 2 раза. Похоже, что это и есть альтернатива официальному повышению пенсионного возраста. Не мытьем, как говорится, так катаньем… Хочешь пенсию поболе – трудись, отказавшись от выхода на нее, лет эдак до семидесяти. У законотворцев на сей счет свой, оптимистичный взгляд: итогом реализации новой пенсионной формулы станет заметное повышение пенсий. Россияне получат шанс обеспечить себе пенсию на уровне 40 проц. от утраченного заработка. Что касается ежегодного перерасчета пенсий работающим пенсионерам, в пресс-службе регионального отделения пенсионного фонда эту информацию подтвердили. 1 августа 2014 года работающие пенсионеры последний раз получат эту «прибавку» в полном объеме. С 2015 года порядок иной, о чем уже сказано выше. Л. ПУСТОВАЛОВА.

Газета "Советский Сахалин"

10 апреля 2014г.


Вернуться назад